Весь прошлый год в Министерстве сельского хозяйства по поручению президента и правительства разрабатывали концепцию, которая позволит преодолеть нашу зависимость от импорта. В итоге родилась доктрина продовольственной безопасности, представленная министром Алексеем Гордеевым в Совете Федерации. Предполагалось, что в середине декабря документ подпишет президент Дмитрий Медведев, однако этого не случилось. Возможно, потому, что реализация доктрины требует денег, а их на это теперь в бюджете нет. Так что, идея превращения России в продовольственную державу откладывается на неопределенный срок?

Разговоры о том, что мы слишком много еды закупаем за границей, ведутся уже давно, и потому тревога эта стала какой-то дежурной: ну да, хорошо бы опираться на собственное аграрное производство, но мы уж как-нибудь и так проживем. Проголодаемся – купим. Но между тем для тревог есть все основания. Из продовольствия Россия экспортирует только зерно, при этом завозит из-за рубежа до 40% мяса (в крупных городах – до 70%), почти 20% молока и молочных продуктов, 25% овощей, 60% фруктов. 
Ни одна европейская страна не позволяет себе так «подсаживаться» на импортную еду. А ну как в отместку за перебои с газом нам устроят продовольственный бойкот? Да и в целом производство продуктов – дело выгодное. Вон американцы вообще кормят не только себя, но еще и полмира, справедливо полагая, что продовольствие – это возобновляемый ресурс, его нет нужды экономить.

Нефть в обмен на продовольствие

Пока было много денег от продажи нефти, продовольственный баланс худо-бедно сходился. Но теперь безмятежные времена закончились. Сырьевые доходы российского бюджета резко сократились, а вместе с ними и зарплаты многих граждан. В стране нарастает безработица. Из-за падения рубля доходы импортеров падают, и надо ожидать витка цен. В этих условиях зависимость внутреннего рынка от продовольственного импорта уже не кажется безобидной. 

Вообще-то, заграница, если с ней не ссориться, готова и дальше нас кормить – только платите. Но вот как раз платить, судя по всему, вскоре станет совсем затруднительно. Продовольственный импорт не удержится не только на рекордном уровне последних лет, но и на более скромных цифрах. Может оказаться, что через год ни в госбюджете, ни в карманах у подавляющей части российского населения уже не будет денег на иностранную еду. 

Власти обернулись на отечественное сельское хозяйство: выручайте, мужики! Однако призыв не по адресу. Многие российские продукты на нашем рынке стоят дороже заграничных. Например, литр отечественного молока продается в столичных магазинах по 40–45 рублей. Из этих денег отечественному крестьянину достается всего 8–10 рублей, или одна пятая часть цены товара. Причем из этой своей доли он должен рассчитаться за банковский кредит с драконовскими процентами, за тепло, электроэнергию и горючее, которые в России стоят уже дороже, чем у западных конкурентов. А 30–35 рублей из розничной цены литра молока – это навар посредников, переработки и торговли. Примерно такая же картина с мясом, овощами и фруктами. 

Так кто кого должен в этой ситуации выручать? Для сравнения: в странах ЕС и в США фермерам достается минимум 40% от конечной цены товара. Государственные структуры там строго следят за аппетитами партнеров. Например, антимонопольная служба в Америке – грозная сила, которой боятся почти так же, как налогового ведомства. Там чиновники никого не уговаривают, не шлют нарушителям бесконечные предупреждения, а в соответствии с антитрестовским законодательством нещадно их штрафуют и даже принудительно делят компании, злоупотребившие монопольным положением. Кроме того, американские фермеры получают адресные дотации, правительство строго выполняет свои обязательства по госзакупкам. 

– Они два века отрабатывали механизмы поддержки аграрного производства, – говорит доктор экономических наук, профессор Владимир Башмачников, почетный президент Российской ассоциации крестьянских хозяйств и сельхозкооперативов. – Интересы американского фермера сегодня защищены лучше, чем любого другого производителя. Как и нефть, зерно – биржевой товар, но резких скачков оптовых и розничных цен на хлеб не бывает, как бы ситуация ни складывалась. Американское правительство активно стимулирует импорт. Именно поэтому их продукты, несмотря на транспортные расходы и ввозные пошлины, успешно конкурируют по всему миру. 

На традиционной берлинской выставке «Зеленая неделя» министры сельского хозяйства 27 стран выработали, без преувеличения, революционные идеи, провозгласив переворот в мировой торговле продовольствием. Аграрные ведомства ведущих держав предлагают не наживаться на проблемах голодающих стран Африки и Азии, а наращивать там производство сельскохозяйственной продукции. Россия двумя руками «за».

Еврокомиссар по продовольствию Марианн Фишер-Боэль по долгу службы призвала участников встречи не противопоставлять ВТО и ООН. Однако этот тезис в ее устах прозвучал как некая неизбежная фигура речи в стиле изящной европейской дипломатии. На самом деле речь идет о самой настоящей революции. С отчетливым социалистическим оттенком.

Вторая вероятная причина – некоторый испуг европейцев в связи с миграцией в ЕС уроженцев беднейших стран. Об этом не принято говорить «в приличном обществе». Однако сложность ситуации очевидна. Дальновидные европейские политики рассчитывают, что развитие сельского хозяйства даст африканцам и азиатам пищу и рабочие места на родине, и в таком случае миграционное давление на Старый свет ослабеет.