Москву и Питер разденут в пользу регионов
28.07.2021, 11:22
В российском правительстве рассматривают пакет предложений, исправляющий давний перекос в российской бюджетной системе, которая концентрирует деньги в российской столице – Москве и в «столице» Газпрома - Петербурге, в то время как большинство регионов РФ прозябают в нищете.
Так, подготовленные в Минфине инициативы предусматривают возможность перераспределения потоков налога на прибыль и НДФЛ так, чтобы больше денег доставалось властям вне садового кольца.
Во-первых, Минфин предлагает зачислять налог на прибыль по месту реального производства продукции; во-вторых - зачислять НДФЛ в бюджет того региона, где проживают работники, а не того, где они трудятся.
Предложения Минфина подразумевают, по своей сути, квазисубсидирование крупнейшими субъектами - Москвой, Санкт-Петербургом - бюджетов остальных регионов, отмечает директор Центра региональной политики ¬РАНХиГС Владимир Климанов.
Сейчас из 20% налога на прибыль 3% зачисляется в федеральный бюджета, а 17% - в региональные. При этом последняя часть распределяется между головной организацией и филиалами пропорционально долям прибыли.
НДФЛ уплачивается в бюджет того субъекта, в котором организация состоит на учете в налоговом органе.
В результате «сотрудники, проживающие например в Московской или Рязанской области, пользующиеся социальной инфраструктурой этих областей (образование, медицина, ЖКХ и т.п.) ни коим образом не участвуют в налоговых доходах «родных» регионов, если работают в компании, зарегистрированной в Москве», указывает эксперт НИУ ВШЭ Владимир Саськов.
В бюджет Москвы-2021 заложены доходы на 2,642 трлн рублей, а расходы - на 3,152 трлн. Столичная казна равна примерно трети всех консолидированных бюджетов 85 субъектов РФ.
Почти 80% сборов обеспечивают НДФЛ (1,213 трлн рублей) и налог на прибыль (803,5 млрд рублей). В 2022 году московские власти рассчитывают увеличить сборы каждого на 103 млрд рублей.
В первом квартале Москва стала одним из двух регионов, где выросли реальные доходы населения (на 1,7%), отмечает главный научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС Наталья Зубаревич.
В целом по стране доходы упали на 3,6%, при этом в 22 субъектах спад достигал 5-10%.
Но несмотря на обвал уровня жизни, региональные бюджеты выходят из кризиса: сборы налога на прибыль выросли на 16%, НДФЛ - на 15%, налога на имущество - на 13%.
«По итогам января-апреля большинство регионов имели профицит бюджета, в зоне риска - несколько регионов со значительным дефицитом: Республика Коми (13% от доходов бюджета), Ульяновская область (10%), Ленинградская область (7%), г. Севастополь и Республика Башкортостан (4-5%)», - указывает Зубаревич.