Легализация в обмен на прощение налоговых и валютных преступлений по российски

Сколько бизнесменов поверят в неё, правительство не знает. В окончательном варианте закона "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках", который Госдума приняла в пятницу сразу во втором и третьем чтениях, бизнесмены освобождаются от ответственности по восьми статьям Уголовного кодекса, в которых говорится в основном о налоговых и таможенных преступлениях. За закон проголосовали 344 депутата, один воздержался, а 91 член фракции коммунистов проголосовал против. 

"У нас власть принадлежит крупному капиталу. Закон об амнистии капитала - это продолжение либеральной линии, в этом ряду и закон Ротенберга так называемый, и другие законы. В капиталистической элите России немало людей, кто свои деньги и имущество спрятал за рубежом", - объяснял мотивы коммунистов член фракции Валентин Романов. 

"Путин... и его курс на укрепление буржуазного государства... и национальной безопасности мы принимаем", - далее Романов несколько запутался между обязанностью поддержать президента и необходимостью осудить его "власть крупного капитала". 

Когда президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в прошлом декабре сказал о необходимости "перевернуть оффшорную страницу" и провести амнистию выведенного за границу российского капитала, большинство слушателей восприняли это как желание вернуть этот капитал. 

Однако идеология внесенного правительством ещё в марте законопроекта "О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках" оказалась несколько иной: акцент сделан на легализации зарубежных активов в обмен на прощение налоговых и валютных преступлений, связанных с приобретением этих активов, а также на "синхронизации" этого процесса с принятым в ноябре законом о контролируемых иностранных компаниях. 

"Спрашивают: сколько вы хотите на этом получить денег? Президент отвечает: нисколько! Мы не ставим фискальных целей. Государство протягивает людям руку и говорит: мы не хотим, чтобы через два-три года вы стали преступниками", - объяснял в Госдуме, представляя законопроект, депутат от "Единой России" и адвокат Андрей Макаров. По его словам, закон рассчитан в том числе, например, на "репетиторов", заработавших, но не декларировавших неплохие деньги и купивших на них "квартирку в Болгарии, чтобы возить внучонка на отдых". 

Заместитель министра финансов Сергей Шаталов сказал, что у минфина нет оценок, какой объем капитала и активов может быть легализован и возвращен в Россию после принятия закона "О добровольном декларировании". "Мы просто хотим бизнесу дать возможность перевести активы, если такое решение будет им принято, а если нет - тогда будет просто прозрачность", - сказал Шаталов. 

По словам заместителя министра, многие бизнесмены неофициально говорят минфину, что готовы легализовать в России свои "контролируемые иностранные компании" (КИК), но опасаются вопросов со стороны налоговиков и правоохранительных органов о происхождении вложенных в эти компании средств. "Мы хотим им сказать: пожалуйста, начинайте с чистого листа и работайте, никаких санкций не будет", - пояснил заместитель министра. 

Фискальный интерес у российского государства, таким образом, все же есть: оно рассчитывает собирать налоги с КИК. По закону о КИК, принятому ещё в конце прошлого года, российские резиденты смогут заявить о наличии у них таких компаний в течение второй половины этого года, с 15 июня по 31 декабря. К началу этого периода и приняли закон "о добровольном декларировании". 

Перед вторым и третьим чтениями закон основательно доработали: из него по согласованию с ФАТФ исключили статьи УК о мошенничестве, а также приложили к нему образец декларации и порядок её заполнения. 

Многие российские бизнесмены и экономисты, несмотря на все обещанные законодательные гарантии, скептически относятся к амнистии: по их мнению, российское государство в его нынешнем виде как даст гарантии не преследования, так и отнимет их. 

 Согласно законопроекту, в период с 1 июня по 31 декабря этого года россияне могут подать декларацию об имуществе, счетах, долях в компаниях за пределами страны, при этом не делая в бюджет никаких специальных выплат. При этом они освобождаются от преследования по одиннадцати статьям Административного, десяти статьям Уголовного и шести статьям Налогового кодексов. Легализация активов не подразумевает их обязательного возвращения на родину. 

"Новый закон позволяет создать правовые основы для вовлечения в экономику имущества, которое находилось в "серой" зоне, и перерегистрировать это имущество на его фактических владельцев", - пояснил ранее при рассмотрении документа на заседании правительства премьер-министр Дмитрий Медведев, напоминает Интерфакс. 

ГД РФ приняла также в третьем чтении закон с поправками в Налоговый кодекс (НК) РФ, устанавливающими преференции в отношении имущества, которое участвует в амнистии капиталов, а также основания для непривлечения к налоговой ответственности в связи с приобретением и использованием такого имущества. 

Закон принят под названием "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 3 закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ". Закон исключает возможность формирования объектов налогообложения при передаче имущества, включенного в декларацию, от номинального владельца к фактическому. 

Согласно поправкам, передача имущества номинальным владельцем не будет признаваться реализацией, а получение такого имущества - доходом фактического владельца. Кроме того, исключается возможность взыскания налога, если декларант при приобретении, использовании или распоряжении имуществом и счетами допустил неуплату или неполную уплату налогов. 

Закон также предусматривает невозможность использования представленной в декларации информации в качестве основания для проведения камеральной и выездной налоговых проверок, а также проверки правильности применения цен в контролируемых сделках. Поправки содержат запрет на использование указанных в декларации сведений в качестве доказательств при обосновании решений налоговых органов, вынесенных по результатам проверок. 

Поправки устанавливают строгий режим налоговой тайны как для самого факта представления физическим лицом декларации, так и сведений, содержащихся в ней. 

Кроме того, в качестве налогового стимула для ликвидации иностранных организаций и возврата имущества в виде прямого владения российскими собственниками в НК РФ вносятся изменения, согласно которым при ликвидации таких организаций в срок до 1 января 2017 года доход в виде ликвидационных дивидендов, причитающихся российскому налогоплательщику-акционеру, не подлежит налогообложению.