Аркадий Дворкович: о коррупции и инвестициях в РФ

Помощник президент РФ Аркадий Дворкович в эксклюзивном интервью каналу RT раскрыл темы инвестиционного климата в России и коррупции.

В одном из своих недавних выступлений вы сказали, что в российский инвестиционный климат – крайне плохой. Почему?

- Причин несколько. Одна из них — наследие советских времён. Мы продолжаем жить в мире, где люди по-прежнему считают, что государство должно играть в экономике ведущую роль, причём при этом государству они не доверяют. Этот парадокс порождает ситуацию, в которой инвесторы надеются на государство, но при этом ему не доверяют. И степень неопределённости очень высока. В то же время, неправильно было бы утверждать, будто в последние годы инвестиционный климат в России улучшился.

Во многих случаях вмешательство государства в экономику — официальное или неофициальное — только ухудшило ситуацию для инвесторов. Иногда, правда, цифры могут свидетельствовать об обратном: в Россию идёт достаточно большой поток прямых иностранных инвестиций. Однако все эти инвестиции сконцентрированы всего в нескольких отраслях. В целом же уровень инвестиций в российскую экономику очень низок по сравнению с потенциальными возможностями.

Повторяю: основная причина – плохой инвестиционный климат, а не законодательство или малые размеры российского рынка. Российский рынок достаточно велик для инвесторов, но инвестиционный климат создает для инвестиций тяжёлые условия. Мы считаем, что на данном этапе государство должно сделать несколько вещей.

Во-первых – улучшить госуправление в тех областях, где инвесторам требуются важные услуги со стороны государства. Сюда входят таможня, налоги, аэропорты, регистрация, визы, разрешение на работу. Если государство улучшит свою работу в этих областях, люди поверят, что они могут работать в России более активно. В настоящее время первое, с чем сталкиваются инвесторы, — это сложности и преграды в малейших вопросах.

Во-вторых, государство должно уйти из экономики, из большинства отраслей. Одно из ключевых слов в нашей экономической политике - «приватизация». При нынешней доле участия государства в экономике трудно поверить, что чиновники станут улучшать условия для частного бизнеса. Если в какой-то области есть конкуренция между государственной компанией и частной, естественно, чиновники будут создавать льготные условия для госкомпании.

Председатель правительства Путин недавно говорил о растущей мировой конкуренции за инвестиции. Какие конкурентные преимущества имеются у России?

- У России есть три ключевых преимущества. Одно из них, постоянное, — природные ресурсы и размеры российской экономики. У нас большая страна, и этот размах привлекает инвесторов. Рынок весьма велик. Велик рыночный потенциал. Второе преимущество в том, что Россия, пожалуй, - самая большая страна в Европе, в которую ещё можно инвестировать. Наши главные конкуренты — в Азии, Латинской Америке, Африке, но если брать европейскую цивилизацию, то у России здесь самый большой потенциал.

И третье, самое важное, преимущество — это люди, их квалификация и таланты. У нас огромный потенциал интеллектуальных ресурсов и высококвалифицированной рабочей силы. Это привлекает инвесторов, и этим мы можем воспользоваться для того, чтобы разрабатывать наш потенциал и одновременно повышать уровень жизни наших людей.

 Какие отзывы вы получаете на предложения президента Медведева о реформах?

- Отзывы поступают двух видов. Одни — позитивные: высказанные президентом идеи по поводу инвестиционного климата считают самым радикальным набором предложений, который когда-либо озвучивался. Другие — более скептические: люди считают, что это хорошие предложения, но не верят, что их можно претворить в жизнь. Поэтому нам придется доказать, что мы на это способны.

Особо выделяют указание президента вывести высокопоставленных чиновников из советов директоров госкомпаний. Как на это решение реагируют рынки?

- Говорить об этом рано. Самое важное сейчас – начать претворять эти решения в жизнь. Если за следующие несколько недель мы докажем, что всё это всерьёз, уверен, рынки отреагируют положительно.

Значит ли это, что все высокопоставленные чиновники будут выведены из руководства госкомпаний? Или какие-то люди из администрации президента всё-таки останутся?

 - Президент Медведев поручил правительству и администрации действовать в два этапа. В ходе первого этапа — до 1 июля — все профильные министры и вице-премьеры должны выйти из руководства компаний, работающих в соответствующих отраслях. На втором этапе — до 1 октября — все высокопоставленные чиновники и работники администрации президента должны выйти из состава советов директоров всех госкомпаний. Возможно, что чиновники более низкого уровня (такие как главы департаментов) сохранят свои места в советах директоров, но при этом не смогут их возглавлять. Иначе говоря, они сохранят некоторое влияние (и это совершенно нормально для государственной компании), но не смогут брать процесс управления в свои руки, не смогут председательствовать в совете директоров.

Каким образом государство собирается управлять госкомпаниями? Что изменится?

- Для государства главное — создавать более разумные правила и нормы По сути – более благоприятный инвестиционный климат. Государственные компании должны управляться точно так же, как и частные, — прозрачно и без всяких преференций. Думаю, мы можем нанимать для этого лучших профессионалов. В некоторых случаях члены советов директоров будут голосовать в соответствии с инструкциями, полученными от государства, и пока что именно это будет главным инструментом влияния. Через некоторое время посмотрим, нужно ли даже такое вмешательство для оптимизации управления госкомпаниями.

Не кажется ли вам, что при нынешнем уровне коррупции, в частности в юридической системе и системе госзакупок, заниматься оптимизацией корпоративного управления несколько преждевременно?

- В коррупции всегда присутствуют две стороны: и компании, и государственные органы. Поэтому бороться с коррупцией нужно с двух сторон, как сказал президент Медведев на совещании в Магнитогорске. Он предложил ряд новых способов непосредственной борьбы с коррупцией. Например – наладить систему обратной связи с населением и одновременно оптимизировать корпоративное управление, чтобы воспрепятствовать коррупционным действиям со стороны руководителей компаний.

На наведение порядка в госсекторе президент Медведев отвёл 6 месяцев. Вы считаете, что это реально?

- Достичь значительного прогресса в этой области за указанный срок вполне реально. Люди почувствуют положительные перемены. Конечно, мы не так наивны, и не думаем, что в экономике можно навести идеальный порядок за 6 месяцев. Однако за 6 месяцев вполне возможно доказать людям, что у нас серьёзные намерения и что мы достигли значительного прогресса.

Ощущаете ли вы в процессе работы над модернизацией, что отношение со стороны российских бизнесменов постепенно меняется?

- Пока нет. Преобладающее мнение в деловом сообществе сводится к тому, что делать крупные капиталовложения и наращивать обороты пока рано. Отчасти это следствие политической неопределенности накануне президентских выборов. Это нормальное явление для любой страны, но особенно для России. Отчасти виноват, опять же, инвестиционный климат. Поэтому потребуется какое-то время, прежде чем бизнес начнёт проявлять большую активность.

Какие иностранные компании наиболее активно сотрудничают с Россией?

 - Недавно мы добились хороших успехов в деловых отношениях с немецкими, французскими и американскими компаниями, в особенности в тех областях, которые президент Медведев называет приоритетными, в частности в области информационных и коммуникационных технологий, а также в области фармацевтики и энергоэффективности. Эти компании в настоящий момент являются реальными лидерами по объёму деловых контактов и созданию новых проектов в России.

Президент Медведев поддержал идею создания Фонда прямых инвестиций для содействия процессу модернизации российской экономики. Из каких источников будет финансироваться этот фонд?

- Единственной задачей создаваемого Фонда является привлечение в Россию стратегических иностранных инвестиций. У Фонда будет три основных источника финансирования: государственные фонды, крупные частные фонды прямых инвестиций и крупные транснациональные корпорации. Для многих из них важна поддержка со стороны государства, а создание этого фонда и представляет собой подобного рода поддержку. Если нам удастся создать для них в России хорошие правила игры, они будут готовы инвестировать миллиарды долларов.