Крайний и картель российской рыбной мафии

Третий по счету на рыбном рынке сговор обнаружила Федеральная антимонопольная служба, в котором участвуют крупные импортеры. После норвежской семги и дальневосточного минтая обнаружены нарушения в поставках пангасиуса из Вьетнама.

Как сообщают Ведомости со ссылкой на ФАС, Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбная ассоциация) нарушила ч. 5 ст. 11 закона о защите конкуренции «путем запрещенной координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов», сообщила на днях Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Вчера ФАС опубликовала резолютивную часть решения. Причем, как выяснилось, к этому делу может быть причастен и сам руководитель Росрыболовства Андрей Крайний.

Компании, входящие в Рыбную ассоциацию, создали картель на рынке поставок вьетнамского пангасиуса, сочла ФАС. В создании картеля, по ее мнению, участвовали Рыбная ассоциация и торговые компании рыбного рынка - Русская рыбная компания (входит в группу «Русское море» Максима Воробьева и Геннадия Тимченко), «Атлант-пасифик», «Мегалайн», «Амифиш», ТД «Первомайский хладокомбинат». ФАС велела им устранить нарушения и пообещала оборотные штрафы. Основанием для обвинений стали проверки, которые антимонопольное ведомство провело с марта по июнь 2012 г. Проверки начались после того, как в конце 2011 г. Рыбный союз, объединяющий больше 20 импортеров и переработчиков морепродуктов, обратился к Россельхознадзору, ФАС и другим участникам рынка с открытым письмом, обвинив крупных игроков в попытке «монополизировать поставки рыбной продукции из Норвегии и Вьетнама».

Еще в начале 2008 г. российские компании-импортеры поставляли филе пангасиуса с вьетнамских заводов-производителей напрямую - без участия координирующих организаций, указано в сообщении службы. В первом полугодии 2008 г. участники соглашения ввезли 27,7% всего замороженного филе пангасиуса в Россию из Вьетнама, со второго полугодия доля поставок участников соглашения начала расти и достигла 66,24% за 2009 г. и более 81% в 2010 г. Участники соглашения в 2011 г. ввезли в Россию 28% филе пангасиуса, а в 2012 г. и первом полугодии 2013 г. - уже 63,5 и 65,2% соответственно.

В середине 2008 г. Русская рыбная компания, «Атлант-пасифик» и ТД «Первомайский хладокомбинат» заключили антиконкурентное соглашение, решила ФАС: оно устанавливало коридор цены и способствовало разделу рынка. Позже к соглашению присоединились и другие компании. А сама Рыбная ассоциация (сейчас в нее входят 32 компании) в середине 2008 г. подписала соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Рыбообрабатывающим и рыбоэкспортным обществом Вьетнама (VASEP). Соглашение предусматривало, пишет ФАС, что ассоциация станет определять объемы поставок, цены закупок и оптовой продажи пангасиуса, а также состав импортеров - участников товарного рынка. Экспортом же, по информации ФАС, занялась уполномоченная группа вьетнамских предприятий - Management of Seafood to Russia (управленческий комитет).

В ходе проверок ФАС обнаружила, как она считает, переписку между сотрудниками компаний - участников сговора и вьетнамской стороной (выдержки из переписки есть в опубликованном решении). Например, председатель управленческого комитета Зыонг Минь в письме президенту ассоциации Дмитрию Коцюбинскому просил его рассмотреть цены на пангасиус и сообщал, что вьетнамские предприниматели не могут самостоятельно проводить переговоры и оговаривать объемы и цены на продукцию, указано в решении ФАС. «Та модель, которая существует в настоящее время, полностью защищает права двух сторон в настоящее время в комитет поступают запросы от российских компаний по поводу прямых поставок продукции на российский рынок, однако никаких отгрузок мы не осуществляем. В соответствии с нашими обязательствами мы отгружаем только компаниям-импортерам, которые входят в ассоциацию, несмотря на то что у компаний, не являющихся членами ассоциации, также большой спрос на пангасиус», - цитирует служба письмо Миня.

Всем компаниям - участникам картеля грозит штраф в 1-15% от оборота компании, а материалы в отношении их должностных лиц служба передает в правоохранительные органы для решения об уголовной ответственности по ст. 178 УК (недопущение, ограничение или устранение конкуренции), говорит замруководителя ФАС Александр Кинев. Если суд признает, что конкуренция ограничивалась кем-либо с использованием своего служебного положения или ограничение принесло особо крупный ущерб или доход, то обвиняемому по этой статье могут грозить принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет.

Самый суровый вариант - до шести лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб. или в размере дохода за период до пяти лет. Крупным ущербом в данном случае считается более 1 млн руб., а особо крупным ущербом - более 3 млн руб. Это уже третье рыбное дело в течение года, напоминает Кинев. Картельный сговор был раскрыт на рынке дальневосточного минтая и норвежской семги, причем состав ответчиков в делах по семге и пангасиусу частично пересекается, добавляет он. Схема тоже похожа: это поставки импортной рыбы участниками картеля и ограничение количества участников, поставляющих те или иные виды рыбы, резюмирует он. Главной целью ассоциации было «построение цивилизованных рыночных отношений на российском рыбном рынке», говорится в ее сообщении. Возможной причиной разбирательства в отношении ее и ее членов ассоциация считает «лоббистскую деятельность недобросовестных игроков рынка». ФАС не до конца разобралась в данном деле, считает гендиректор «Русского моря» Дмитрий Дангауэр.

«До 2008 г. пангасиус, который поставлялся на российский рынок, был не лучшего качества. А работа ассоциации была направлена как раз на контроль качества - для этого специально создано управление, в него вошли проверенные поставщики», - утверждает он. Компания, по его словам, «ничего не нарушала» и будет оспаривать решение ФАС в суде. Гендиректор «Атлант-пасифик» Денис Саврасов от комментариев отказался.

Ниточки от картеля тянутся к Росрыбооловству?

Экспертов, крайне насторожило, как это Росрыбооловство, которое отвечает за весь рыбный рынок в РФ, почти 5 лет не замечало факт столь откровенного союза Рыбной Ассоциации с VASEP, а так же участия во всем этом Management of Seafood to Russia. Все дело в том, что Росрыбооловство должно поддерживать всех российских производителей и импортеров рыбы, а не только «избранных»! Однако, все 5 лет Росрыбооловство почему-то не «замечало» жалобы участников рынка (которые были очевидны для ФАС). Так почему же глава Росрыболовства Андрей Крайний все это время молчал по поводу картельного сговора?! Или он тоже был в доле?!!



Андрей Крайний и рыбная мафия?

Впрочем, похоже, что рыбные картели – это лишь малая часть тех коррупционных процессов, которые происходят на рыбном рынке, и связаны непосредственно с Росрыболовством! Здесь имеет смысл вспомнить знаменитый скандал с «рыбной мафией», когда в мае 2011 года чиновники из Росрыболовства ппоытаются не допустить представителей Роспотребнадзора до проверки дальневосточной рыбы. Но почему же чиновники Росрыболовства начали борьбу с Роспотребнадзором и ФАС?!! Все дело в том, что в ФАС установили факт завышение цены на рыбу почти в 4 раза!!! В итоге сотрудники ФАС выяснили, что 50% от цены рыбы на полке уходит в «теневую сферу» к фирмам-однодневкам. Более того, в ряде случаев прибыль посредников доходит и до 70%.И это происходит на фоне непрекращающегося роста средней розничной цены на мороженую рыбу.

Особенно эта проблема актуальна в Москве и Московской области, где сосредоточено около 30% российского рынка рыбы в денежном и 10% в натуральном выражении. Если говорить о данных статистики, то сейчас в сетях ритейла 1 кг рыбы в среднем стоит 238 руб. Причем, эта цена формируется весьма «странным способом». Так 34% из этой цены получают производитель или оптовик, 20% — наценка торговой сети, а 46% — наценка посредников. Таким образом, почти 50% уходит в тень. Так что запрет на вылов рыбы на Дальнем Востоке может серьезно сократить доходы «рыбной мафии» и «подкормленных» ее чиновников. Но кто же «патронирует» так называемую «рыбную мафию» на федеральном уровне? Неужели, это тоже руководитель Росрыболовства Андрей Крайний?!!

Коррупция – не меньше мафии?

Так же в Росрыболовстве процветает коррупция. Здесь вспоминается недавний скандал с уголовным делом, заведенным в отношении теперь уже бывшего руководителя Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Сергея Муравьева. Напомним, что ранее чиновник Муравьев и его советник Сергей Чуриков были задержаны сотрудниками окружного ГУ МВД РФ в офисе регионального управления Росрыболовства. Вскоре их обвинили в попытке получения взятки в размере 5 млн руб. за назначение на должность в одну из структур управления некоего «соискателя». Тогда Муравьев пытался продать должность начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области. Но в итоге вместо обещанных миллионов Муравьев получил арест и обвинение по ч. 3 ст. 30 ч. 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки, совершенное в особо крупном размере). Кстати, в ходе расследования выяснилось, что Муравьев регулярно взимал «оплату» за свои «услуги».

Так, к примеру пост советника главы Северо-Западного территориального управления Росрыболовства обошелся тому же Сергею Чирикову в 3 млн.руб. А вскоре и Чирков стал обвиняемым по ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ Однако, это не единственная статья, по которой теперь будут проходить Муравьев и Чириков. Ведь, как выяснилось, торговля должностями в Северо-Западном территориальном управлении Росрыболовства была поставлена на поток.

Более того, Муравьев изначально незаконно увольнял руководителей руководителей территориальных отделов управления, а затем назначал на их должности новых «проплаченных кандидатов». Так, из информации СКР, переданной в СМИ, следует, что «с 14 января по 4 апреля 2011 года Муравьев принуждал освободить замещаемые должности руководителей территориальных отделов управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Республике Карелия, Новгородской, Псковской и Вологодской областям».

Кстати, Муравьев с теми чиновниками, которые не хотели подчиняться его, по сути, преступным требованиям, особенно не церемонился. «В отношении сотрудников, отказавшихся выполнить требования Муравьева, принимались незаконные решения о проведении аттестации, привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении», - считают в СКР.

Уголовное дело на Крайнего

Кстати, «дело Муравьева» привело к «делу Крайнего». Впрочем, уголовное дело против главы Росрыболовства Андрея Крайнего, возбужденное зимой 2013 года по статье «Халатность», Крайнего было прекращено за истечением срока давности. Причем, прекращено оно было еще в мае 2013 года, однако широкой общественности не было известно об этом весьма «неоднозначном событии». А ведь ранее следователи считали, что чиновник совершил должностное преступление — зная, что руководитель Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Сергей Муравьев задержан при получении взятки, он якобы распорядился уволить его задним числом, чтобы тот смог избежать уголовной ответственности. После этого появилась версия, что Крайнего просто «отмазали»! Однако, сколько верёвочке не виться, когда-нибудь ее конец настанет. Так что, похоже, и Крайнего ждет уголовная ответственность!.. Кстати, Крайний – не единственный, кто избежал ответственности по делу Муравьева.

Ведь «внезапно» СКР решил освободить от уголовной ответственности трех бывших подчиненных Муравьева — руководителя отдела Росрыболовства по Новгородской области Олега Арюхина, руководителя такого же ранга по Карелии Сергея Фатуева и замначальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны территориального управления Билала Омарова. Первоначально все они обвинялись в даче взяток или посредничестве при даче взяток. По версии следствия, именно они передавали взятки Муравьеву. Отметим, что подобная «милость» СКР кажется довольно странной, ведь ранее сам Муравьев попросил следствие привлечь к ответственности еще трех чиновников, которые давали ему взятки в размере нескольких миллионов рублей, чтобы получить те или иные должности. Но почему же это не было сделано?!!

По одной из версий, вполне возможно, что Сергей Муравьев не мог «так вот просто» назначать глав тер.управлений без согласия самого Крайнего, а это означает, что часть суммы взяток, полученных Муравьевым, по слухам, могла передаваться главе Росрыболовства. Разумеется, что, если этой действительно так, то следователям (если они реально хотели «замять» дело Крайнего) просто не выгодно было привлекать к ответственности предполагаемых взяткодателей!

Помощник Андрея Крайнего уже за решеткой

Впрочем, это не единственный коррупционный скандал в Росрыболовстве. Здесь стоит вспомнить об арестованном в Москве помощнике главы Росрыболовства Игоре Бакулине, вымогавшем у бизнесмена $250 тыс . По версии следствия, Бакулин планировал «поделиться» взяткой со своим начальством.

В итоге против Бакулина и его подельника Васильева было возбуждено дело по статье «Взятка» (ст.290, ч.4 УК РФ, до 12 лет тюрьмы). Более того, следователи говорят, что Бакулин уже получил от предпринимателя 50 и 90 тыс. долл. Бакулин обвиняется в том, что путем обмана пытался завладеть денежными средствами гражданина Грунсбергса. Суть обвинения сводится к тому, что Бакулин хотел получить от Грунсбергса деньги за победу неких рыболовецких предприятий в аукционе, проводимом ФАР 31 марта 2010г., по «распределению квот на право заключения договора о закреплении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», то есть тихоокеанского лосося в экономической зоне РФ. Проще говоря, по мнению следствия, предполагаемая взятка Бакулину была бонусом в случае получения Грунсбергсом 5-ти лотов на вылов красной рыбы на этом аукционе.

Таким образом, квоты в Росрыболовстве стали таким же предметом торга, как и должности.

«Коррупционная эпопея» Росрыболовства

А вот 26 июня 2010 года произошел громкий скандал, когда на Варшавском шоссе водители полночи собирали денежные купюры. В общей сложности - 10 миллионов рублей. Пришлось даже перекрывать движение.

Как выяснилось, деньги выбросил из своей машины один из руководителей Росрыболовства . Так он пытался избавиться от полученной взятки, когда понял, что его преследуют сотрудники ФСБ. Кругленькую сумму чиновник получил за переоформление задним числом договора об аренде пяти водоемов в Подмосковье. Во время задержания он еще умудрился попасть в ДТП.

Так же стоит вспомнить, как в мае 2012 года МВД раскрыло крупную аферу. Так в 2005 году Росрыболовство получило около 1 млрд рублей на постройку кораблей для научных целей, однако, как считают оперативники, фактически все деньги затем оказались на счетах фирм, подконтрольных чиновникам. Корабли так и остались недостроенными. Против бывшего чиновника Росрыболовства Валерия Сураева уже возбуждено уголовное дело о мошенничестве на сумму почти 300 млн рублей…