Пехотинец Верховного Главнокомандующего и Федералы

«Достоверно известно, что о проводимой операции не был письменно, устно или по телефону информирован никто из числа руководства МВД по ЧР и его структурных подразделений, включая Управление уголовного розыска. И, тем более, никто из сотрудников не принимал участие в этом мероприятии», - говорится в заявлении на официальном сайте Р.Кадырова. Напомним, сотрудники МВД Ставрополья вечером 19 апреля провели в Грозном спецоперацию, в результате которой был убит находившийся в федеральном розыске Джабраил Дадаев. 

МВД РФ 24 апреля выпустило официальное заявление, в котором подчеркивалось, что ставропольские полицейские связались с чеченскими коллегами, а те в ответ предложили свою помощь. Управление МВД по Чечне также выступило с официальным заявлением, поддержав версию Кадырова о несанкционированной операции. Региональное управление Следственного комитета завело уголовное дело по факту превышения ставропольскими полицейскими своих полномочий, которое привело к гибели Дадаева. Ранее Кадыров заявлял, что в случае проведения несогласованных операций силовиками из других регионов чеченские полицейские могут стрелять в них на поражение. В МВД России слова Кадырова назвали недопустимыми, однако сам чеченский лидер сослался ранее на то, что "бытовую ссору перевели на политический уровень". 

Эксперты полагают, что своими действиями Р.Кадыров в очередной раз показывает, кто "в доме хозяин", и что без согласования с ним лично на территории Чеченской республики не может быть проведена ни одна спецоперация. "Я официально заявляю: если без вашего ведома на вашей территории появляется, не имеет значения – будь москвич или ставропольчанин – открыть огонь на поражение. С нами должны считаться", - заявил глава Чечни на совещании местных силовиков в Грозном. Слова Кадырова касались в первую очередь ставропольских полицейских, которые, как он утверждает, без ведома чеченских властей провели 19 апреля спецоперацию в Грозном.  

"Кадыров своим заявлением намеревался узаконить новые нормы жизни Чечни, а именно - нормы, в рамках которых правоохранительные органы республики имеют приоритет над любыми другими силовиками, - полагает руководитель интернет-издания "Кавказский узел" Григорий Шведов. - Сами чеченские силовики многократно участвовали в спецоперациях за пределами республики, не согласовывая свои действия. Кадыров наступил на те грабли, которые сам же раскладывал". 

При этом, по словам Шведова, существуют оперативные мероприятия, информация о которых не должна распространяться за пределы той группы сотрудников спецслужб, которая их осуществляет. В качестве примера эксперт приводит эпизод с задержанием мэра Махачкалы Саида Амирова, которое было проведено без согласования с местными правоохранителями. "Конечно, для Москвы, где сидит руководство и федеральные органы, отправлять какие-либо группы на территорию любого субъекта РФ является общепринятой практикой, и это не должно вызывать вопросов. Здесь же на месте москвичей выступили жители соседнего региона, по поводу которых, наверное, возмущение Кадырова понятно. Но, по сути, ситуация такая же, как если бы приехала группа из Москвы. Мне не известно ни о каких нормативных актах, которые обязывают проводить согласования", - объясняет Шведов. 

"Я - пехотинец верховного главнокомандующего. Если мне дадут приказ, я его выполню на все 100%. Надо будет уйти - уйду, умереть я тоже готов, - заявил Кадыров журналистам в четверг. - Поэтому противопоставлять Кадырова президенту просто смешно. Он наш верховный главнокомандующий". 

Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов сказал, что Кадыров "никогда не говорил, что действия силовиков должны согласовываться с чеченскими властями". И все же Рамзан Кадыров, объясняя свое заявление, утверждает, что оперативные группировки не имеют права действовать на территории возглавляемой им республики без уведомления МВД по Чечне, которое подчиняется не ему. В заявлении МВД России, которое было опубликовано поздним вечером 23 апреля, сообщается, что полицейские из Ставропольского края "в соответствии с установленным министерством внутренних дел Российской Федерации порядком обратились к своим коллегам в управлении уголовного розыска МВД по Чеченской Республике и проинформировали их о цели своего визита". Местные сыщики, как выяснилось, предложили свое содействие в проведении операции. 

Ветеран спецподразделения "Альфа" Сергей Гончаров заявил, что федеральные силовики обязаны согласовывать свои операции с местными спецслужбами. Исключение составляют те случаи, когда вводится режим контртеррористической операции или режим чрезвычайной ситуации. "Если все силовики будут выезжать и по своему усмотрению проводить операции в регионах Северного Кавказа, это будет неправильно, это будет беспорядок. На мой взгляд, требование Кадырова согласовывать операции с местными властями - это приемлемый вариант. Но вот насчет "стрелять на поражение" - это он немного погорячился, но иногда он проявляет импульсивность". 

По мнению Григория Шведова, высказывания Рамзана Кадырова продемонстрировали не то, что действия силовиков не были согласованы, а то, что они не были согласованы лично с главой Чечни. Наряду с сотрудниками УВД Ставропольского края в операции 19 апреля в Грозном, как сообщалось, принимали участие служащие временной оперативной группировки МВД, которая дислоцирована на военной базе в Ханкале. 

Этот факт, по мнению главного редактора сайта "Агентура.ру" Андрея Солдатова, означает, что такая операция была вряд ли возможна без координации с оперативным штабом, который действует на территории Чечни. "С тех пор, когда в середине 2000-х была проведена реформа об изменениях в системе реагирования на террористическую угрозу, в Чечне был создан оперативный штаб. Он возглавляется не федеральным чиновником, а местной фигурой, начальником местного управления ФСБ, и стало намного сложнее с формальной точки зрения проводить там независимые операции. Те времена, когда федеральные силы могли проводить спецоперации на территории Чечни самостоятельно, не ставя никого в известность, давно прошли", - рассказывает Солдатов. 

Оперативный штаб - зонтичная структура, в рамках которой все антитеррористические подразделения региона должны координировать свои операции. В состав оперативного штаба, по словам Андрея Солдатова, входит и представитель чеченских силовиков, и один из начальников временной оперативной группировки МВД России. 

Григорий Шведов из "Кавказского узла" называет мифом личные возможности Рамзана Кадырова контролировать всё происходящее в Чечне. "В 2014 году Чечня стала единственным регионом Северного Кавказа, где существенно выросло количество жертв террора. Это показывает, что руководство Чечни перестало быть эффективным и, очевидно, не в состоянии контролировать ситуацию в республике. Наиболее известным тому подтверждением была атака на Грозный, когда на протяжении многих часов в самом центре города удерживались разнообразные здания, несмотря на многочисленную армию чеченских силовиков", - говорит эксперт. 

В декабре прошлого года 10 полицейских погибли и 28 сотрудников правоохранительных органов были ранены во время спецоперации в Грозном, после того как на город совершила нападение группа боевиков, захватившая среди прочего Дом печати. 

"Думаю, заявление [на совещании в Грозном] вполне в русле того, что Кадыров делал последние несколько лет, ревностно охраняя свою территорию от любого вмешательства извне, - рассуждает Андрей Солдатов из "Агентуры.ру". - Конечно, он прекрасно понимает правила игры, но ему необходимо поддерживать образ человека, который не даст в обиду своих силовиков и не позволит действовать на своей территории. Но я не думаю, что это свидетельствует об отказе кадыровских силовиков от взаимодействия с федералами". 

Однако бывший министр печати Чечни, публицист и политолог Руслан Мартагов в интервью ВВС подчеркнул, что конфликт с силовиками может быть вызван стремлением Кадырова сосредоточить в своих руках "единоличную и всеобъемлющую власть". "На сегодняшний день в Чечне то, что говорит и устанавливает Кадыров, - единственный закон, и всякие посягательства, прямые или косвенные, воспринимаются очень болезненно. В последнее время эта единоличность во власти начала раздражать и силовиков федерального подчинения в МВД и ФСБ, и армейскую верхушку. Восемьдесят с лишним регионов - и только один глава региона лезет везде, куда захочет, но к нему никто не может приближаться", - убежден Мартагов. 

Кроме того, по его мнению, на действиях Кадырова сказывается ситуация вокруг дела об убийстве Бориса Немцова и так называемого "чеченского следа", включая аресты подозреваемых в убийстве оппозиционера, которые были проведены на территории соседней Ингушетии. "По мысли самого Кадырова, это каким-то образом расшатывает его личную власть", - считает Руслан Мартагов.