США снимут запрет на экспорт нефти

Учитывая мощный рост американской экономики с ее постоянно увеличивающейся потребностью в энергоресурсах, вопрос об отмене запрета на экспорт американской нефти довольно долгое время не стоял на повестке дня. Сегодня же снижение темпов роста экономики и избыточное предложение нефти на мировых рынках вместе с соображениями геополитического характера сделали актуальным вопрос об отмене упомянутого запрета. Следует отметить, что к переизбытку нефти в США привело не только избыточное предложение, но и резкое увеличение темпов добычи нефти в самих Соединенных Штатах. Это, в свою очередь, также является одним из мотивов для отмены запрета на экспорт американской нефти за рубеж. 

Тем более, если принять во внимание ограниченные мощности по переработке легкой нефти, которыми на сегодняшний день обладают американские производители. То есть важным моментом во всей этой истории является наличие весомых экономических преимуществ отмены запрета на экспорт нефти, а не только желание еще больше снизить цену на нефть в ущерб России. Сторонники отмены запрета на экспорт сырой нефти подчеркивают преимущество такого шага для американской экономики. Они отмечают, что вопреки общепринятому мнению, экспорт нефти будет способствовать сокращению внутренних цен на бензин, а не наоборот. 

Возможное в будущем повышение цен таким образом будет связано с совершенно другими факторами, как например, увеличение глобального спроса на нефть или перебои в ее поставках. Эксперты Bloomberg заявляют, что по их прогнозам цены на топливо в США с большей вероятностью снизятся после отмены запрета на экспорт нефти. Это предположение основано на том, что после 2010 года статус глобального бенчмарка перешел к нефти Brent, то есть ценообразование на другие сорта и марки нефти определяется на основе стоимости Brent. Если появление экспортных рынков сбыта само по себе приведет к дополнительному увеличению нефтедобычи в США, мировое предложение нефти возрастет. Цена на Brent в таком случае понизится, а значит, и бензин станет для американцев дешевле. 

Так или иначе, но крупнейшие американские компании, специализирующиеся на добыче и переработке энергоресурсов и техническом обслуживании нефтяных промыслов, в том числе Chevron, ConocoPhillips, Continental Resources, Exxon Mobil и Halliburton, однозначно выступают в поддержку отмены запрета на экспорт нефти из США. Именно поэтому по информации американских СМИ в последние два-три месяца представители этих компаний и нанятые ими лоббисты попросту не вылезают с Капитолийского холма, где пытаются убедить законодателей в необходимости отмены запрета на экспорт сырой нефти. 

Речь, в первую очередь, идет о трех Актах Конгресса – Законе об аренде месторождений полезных ископаемых от 1920 года, чьи положения регулируют предоставление лицензий на добычу нефти, Законе об энергетической политике и консервации от 1975 года и Законе о регулировании экспорта от 1979 года. Необходимо подчеркнуть, что согласно действующему законодательству запрет на экспорт нефти не является абсолютным. То есть, для экспорта нефти за рубеж требуется соответствующая лицензия, выданная для каждого конкретного случая федеральным правительством, точнее, Управлением промышленности и безопасности Департамента торговли. 

Однако законодательство весьма жестко трактует условия, при которых подобное разрешение на экспорт может быть выдано, что весьма затрудняет его получение. Намного более легким способом было бы позволить компаниям свободно экспортировать нефть на рыночных условиях, устранив необходимость получать лицензию для каждой сделки по экспорту сырой нефти. Для этого Конгресс США должен отменить положения вышеупомянутых законодательных актов, которые регулируют экспорт сырой нефти. Судя по всему, Конгресс намеревается это сделать. 

В текущем году на рассмотрение Конгресса был представлен целый ряд законопроектов, касающихся отмены запрета на экспорт нефти. Главным из них является билль, внесенный конгрессменом от Техаса республиканцем Джо Бартоном, в частности, предусматривающий отмену 103-й части Закона об энергетике и консервации, которая сейчас ограничивает экспорт сырой нефти из США. Кроме того, Бартон предполагает в будущем запретить федеральному правительству налагать какие-либо ограничения на экспорт сырой нефти из Соединенных Штатов. Сегодня этот билль находится на рассмотрении подкомитета Конгресса по терроризму, нераспространению и торговли и подкомитета по энергетике. 

Хотя специфика принятия законов Конгрессом США предполагает довольно долгий процесс, сам факт рассмотрения подобного законопроекта способен оказать свое воздействие на мировые рынки. В данной ситуации даже не важно, насколько быстро Конгрессу удастся принять закон об отмене запрета на экспорт нефти. Достаточно лишь положительной динамики его прохождения по всем соответствующим инстанциям, чтобы заставить цены на нефть вновь поползти вниз. 

Несмотря на то, что многие аналитики считают невозможным принятие соответствующего закона ранее следующего года, среди американских законодателей наблюдается вполне определенная солидарность мнений по данной проблеме. Это, в свою очередь, резко повышает шансы на положительное решение вопроса об отмене запрета на экспорт сырой нефти из США. Подобное же стечение обстоятельств может реально привести к еще более резкому падению цены на нефть. 

Предсказанные недавно экспертами агентства Bloomberg - 20 долларов за баррель могут стать реальностью намного скорее, чем кто-либо мог предполагать. Страшно представить, чем это может грозить странам, сидящим на т.н. «нефтяной игле». В особенности последствия для России. Уже сегодня низкие цены на нефть привели к девальвации национальной валюты – рубля. И это не предел даже при нынешней цене на нефть. 

Падение цены на нефть до 20 и менее долларов за баррель попросту грозит полным экономическим крахом странам, сильно зависящим от экспорта нефти. И нам сегодня необходимо не только задуматься над этим, но и экстренно провести ряд экономических реформ, которые обеспечат нашей стране наименее безболезненное прохождение через этот тяжелый этап. 

И здесь не надо изобретать велосипед. Есть апробированная мировая практика, где в таких случаях выработан четкий инструментарий, который начинается с демонополизации, искоренения коррупции, создания льготных и свободных условий для развития ненефтяного сектора, и в частности, среднего и малого бизнеса.