Государева дубина и око в России

16.01.2013, 11:20

Вчера, 15 января, Следственный комитет РФ отметил свою вторую годовщину образования. В 2011 году, после затяжной подковерной борьбы между «государевым оком» - генпрокурором Юрием Чайкой и его амбициозным первым замом, председателем СКП Александром Бастрыкиным, Следственный комитет выделили из состава прокуратуры в отдельное ведомство.

Пояснительная записка к законопроекту «О Следственном комитете РФ» оптимистично уверяла, что создание СК повысит эффективность как прокуратуры, так и следственных органов.

Прошло два года, но эффективности у следователей и прокуроров не прибавилось, отмечают эксперты в данной специфической области. По факту, дело ограничилось распределением власти и коррупционных потоков в правоохранительной системе.

Кроме того, в лице Следственного комитета Кремль получил увесистую дубину, с помощью которой удобно разбираться с оппозицией. Отметим, что СК РФ подчиняется напрямую президенту Владимиру Путину...

Идея создания Следственного комитета была отражена еще в концепции судебной реформы 1991 года. На практике создание единого следственного органа вылилось в переключение контрольной функции с прокуроров на руководителей следственных подразделений. В результате, прокуратура лишилась большой доли полномочий в отношении следствия, и это очень плохо.

С точки зрения власти над следствием, прокуратура потеряла возможность отменять постановления следователя, возможность разрешать отводы, заявленные следователем, возможность для прокуроров лично расследовать уголовные дела и совершать следственные действия.

Прокуроры перестали возбуждать уголовные дела, лишились права задерживать людей, потеряли право применять меры пресечения. По сути, властные функции в отношении следствия у прокуроров испарились.

Кстати, в настоящее время в России вести в России следствие и заводить уголовные дела могут четыре ведомства: МВД, Следственный комитет, Наркоконтроль и ФСБ.

Отметим, что органы госбезопасности никогда и никому своих полномочий не отдавали. У них всегда была своя компетенция, они боролись с врагами народа – так было, и так будет.

Дел очень много в МВД – но и ведомство Владимира Колокольцева не хочет делиться полномочиями.

Оно и понятно: следствие – это реальная власть. Это возможность уголовного преследования, возможность создавать «красные крыши» – брать деньги с предпринимателей, перераспределять собственность.

Если у тебя в руках следствие, ты априори имеешь коррупционные возможности. Поэтому без боя следственные полномочия никто не отдаст.

По мнению экспертов идея создания в России единого следственного органа, видимо, провалилась.

Во всяком случае, ее реализация отложена очень надолго. За эти два года мы так и не увидели кардинальных изменений в квалифицированности и эффективности расследований.

Мы увидели лишь борьбу двух бюрократических структур, в результате которой одна из них – прокуратура – оказалась ослабленной.