Чтобы нанести сокрушительный удар по обороноспособности огромной страны, ее необязательно бомбить и утюжить танками. Порой достаточно одной подписи государственного чиновника. Вот пример. Ведущее предприятие России по выпуску высокотехнологичных приборов для оборонной промышленности находится на грани банкротства. Используя искусственно созданную задолженность, группа рейдеров пытается захватить Подольский электромеханический завод (ПЭМЗ) и продать принадлежащие предприятию здания и сооружения. Если им это удастся, армия останется без новейших оборонных систем; подлодку 4-го поколения «Борей», ракетный комплекс «Искандер» и даже стратегические ракеты «Тополь» придется снимать с вооружения. Самое поразительное, что в нанесении разящего «точечного» удара участвуют не только рейдеры-диверсанты, но и госчиновники, деятельность которых можно квалифицировать как преступную халатность или, более того, как нанесение ущерба государственным интересам.
Выжили, выстояли. А зачем?
Как и у большинства предприятий ВПК, финансовое положение ПЭМЗ, деликатно говоря, «оставляет желать лучшего» уже много лет. После развала СССР объем оборонного заказа уменьшился в несколько раз, да и по тем контрактам, которые оставались, государство платило крайне редко и не в полном объеме. Десять лет, с 1991 по 2001 годы, у ПЭМЗ увеличивалась задолженность перед госбюджетом, которую усугубляли пени за просрочку и штрафы.
За это время бывшее закрытое предприятие стало акционерным обществом, причем государство утратило в нем всякое влияние, сохранив за собой лишь 20,5% акций – меньше блокирующего пакета. Правда, заводу повезло: новые совладельцы завода оказались ответственными и грамотными людьми, они понимали, какое значение предприятие имеет для отечественного оборонно-промышленного комплекса и верили, что предприятие еще вернется в разряд востребованных. Производственные мощности и в безвременье остались полностью работоспособными, более того, конструкторы ПЭМЗ ухитрились и в самую трудную пору создавать новые разработки.
Стратегия захвата
Предприятие, на котором висят непомерные долги, – лакомая добыча для рейдеров, особенно если нападающая сторона обладает должными связями в налоговых органах. На совершенно законных основаниях сегодня можно ликвидировать за долги практически любой оборонный завод. Именно так оно зачастую и происходит. Согласно закону о банкротстве и Налоговому Кодексу РФ, государство имеет преимущество перед всеми остальными кредиторами юридического лица, задолженность госбюджету гасится в первую очередь. Это означает, что ФНС может обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом. А дальше группа лиц, в которую могут входить в том числе и недобросовестные чиновники ФНС России, Роспрома и других серьезных госструктур, берется в рекордно короткое время организовать, а точнее, спровоцировать введение на заводе конкурсного производства.
То есть процедуры банкротства, применяемой к должнику, признанному банкротом, – «в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов». При этом можно не сомневаться: так называемая «конкурсная масса» будет сформирована как раз из того самого имущества, которое интересует рейдеров. Активы банкрота реализуют на аукционе, механизм проведения которых, как показывает практика, далеко не всегда законный, и они попадают в руки рейдера. Естественно, подобная услуга стоит недешево, чиновники хорошо знают цену своим не совсем бескорыстным услугам. Но организаторы атаки на предприятие не скупятся – они-то в любом случае оказываются в огромном выигрыше.
Подобная схема в сегодняшней России обкатана, доведена до блеска – не хуже знаменитого когда-то финта «клюшка – конек – клюшка» хоккейного кудесника Анатолия Фирсова. И защититься против этой комбинации так же трудно. Тем более, если за команду рейдеров играют «динамовцы», люди в погонах. Например, представители Главного следственного управления МВД РФ. Вот занимательная цитата. «…Обычно для подобной работы Петр Петрович нанимал ребят из Главного следственного управления, прозванного в предпринимательской среде ГэСэУ. За вполне умеренную плату они могли завести уголовное дело, провести обыски и совершенно разрушить всю защиту компании-жертвы. Причем нанять этих молодых, активных и жадных до денег парней можно было и для решения вопросов с иногородними «клиентами».
Совсем недавно Петя провернул захват одной нижегородской телефонной компании, и московские гэсэушники – опера и следователи – решили о-очень многие вопросы, начиная от бесконечных вызовов на допросы всех руководителей и акционеров и заканчивая традиционным изъятием бухгалтерских документов… Сотрудничать с ГэСэУ вообще было очень выгодно. Попав на отлаженный милицейский конвейер, его «клиенты», как правило, совершенно терялись…» – пишет известный адвокат, член Общественной палаты Павел Астахов в своем романе «Рейдер». В его книге описан захват некого вымышленного предприятия. Однако действия, предпринятые на ПЭМЗ, в точности сходятся с сюжетом книги. Видно, очень уж жизненный сюжет…
Как залечить до смерти
В конце 2004 года УФНС по Московской области проголосовало за введение внешнего управления на ПЭМЗ. Суд назначил на предприятие внешнего управляющего Виктора Исайченкова – в его обязанности входило поправить финансовые дела завода, сохранив при этом и кадры, и производство. Разумеется, встал вопрос о погашении налоговой задолженности.
В начале 2005 года крупные акционеры завода нашли инвестора, который был готов удовлетворить интересы кредиторов. И это не все: инвестор был готов перераспределить акционерный капитал ПЭМЗ таким образом, чтобы государство получило на стратегическом предприятии блокирующий пакет в 25% плюс одна акция. При этом завод получил бы возможность развиваться за счет негосударственных инвестиций, погасить задолженность, а государство вновь обрело бы контроль над важнейшим оборонным предприятием. Этот план был одобрен на совещании в Роспроме 19 декабря 2005 года. Но спустя короткое время стало ясно, что кто-то всеми силами пытается затормозить процесс нормализации ситуации на предприятии.
Прежде всего, «беспристрастные» сотрудники ФНС заблокировали все инициативы инвестора и акционеров завода г-на Глушакова и г-на Бондаренко. Межрайонная инспекция № 5 ФНС РФ по Московской области отказалась зачесть платеж в счет погашения задолженности ПЭМЗ перед бюджетом и внебюджетными фондами, соответствующий приказ отдал заместитель главы ФНС РФ по Московской области г-н Курочкин.
Опасаясь за судьбу денег, инвестор и менеджеры завода не стали проводить средства по маршруту «инвестор – завод – налоговая служба» – на предприятии уже командовал Исайченков и платеж мог просто «раствориться». Платить решили напрямую, в бюджет. Причем на совершенно законных основаниях – по статье 113-й закона «О несостоятельности (банкротстве)» налоговики обязаны принимать платежи за предприятия-должники от третьих лиц. Но г-н Курочкин этот закон просто проигнорировал (возможно, чиновник просто не знаком с подобной нормой?).
А в октябре 2005 года суд прекратил и процедуру банкротства завода. Успели, можно сказать, в последний момент: Виктор Исайченков уже начал попытки продажи заводского имущества «в счет долга». Управляющий начал предлагать заинтересованным лицам и организациям здания и сооружения, нужные ПЭМЗ для проведения специальных литейных, гальванических работ, для контрольно-испытательных операций и метрологических измерений. Иными словами, завод чудом избежал смерти, хотя г-н Исайченков все же нанес ему ущерб в размере 20 млн. рублей.
При этом выявились пикантные подробности. Так, например, по одному из требований на якобы имеющуюся недоимку по налогу на прибыль в 37 тыс. рублей начислены пени в… 5,7 млн. рублей! Представляете масштабы раздербанивания? Подобных фактов, а точнее нелепостей всплыло очень много. Небезынтересно отметить, что все подобные «требования» вышли из-под пера руководства той самой инспекции № 5 ФНС по МО. Завод, к слову, о подобных «задолженностях» не информировали, на предприятии о них узнали непосредственно от судебных приставов.
Гильдия расчленителей
Кстати, ПЭМЗ – далеко не первый опыт Виктора Исайченкова по «управлению» оборонным предприятием. Это специалист «лечил» еще одно суперсекретное предприятие – московский ЦНИИ «Дельфин», который специализируется на разработке, проектировании и производстве современных систем навигации, гидростабилизации и гравиметрии для военно-морских сил. Результат вмешательства этого «антикризисного топ-менеджера» в деятельность «Дельфина» тот же: институт оказался на краю гибели.
Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (ПАУ ЦФО), членом которой является Виктор Исайченков, уже снискало себе скандальную славу. Один из последних ее подвигов – аукцион по продаже имущества Горэлектротранса в Воронеже в мае 2007 года. Информация об этой сделке и еще ряде «распродаж» в этом городе случайно просочилась в СМИ, и всем стало ясно, что саморегулируемая организация в данном случае регулировала «чисто конкретные коммерческие интересы» некого местного предпринимателя.
И еще один любопытный факт касательно лично г-на Исайченкова. Приступая к «управлению» ПЭМЗ, данный гражданин не имел допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. По запросу Совета безопасности, Администрации Президента РФ и ФСБ проведена проверка информации в части, касающейся несоответствия кандидатуры внешнего управляющего ОАО «Подольский электромеханический завод» Исайченкова В.Н. Проверкой было установлено, что справка о наличии допуска к государственной тайне № 2/10 от 16 ноября 2004 года, выданная Федеральным агентством по промышленности, предоставлена Исайченкову В.Н. необоснованно. По информации ФСБ, после разбирательства указанная справка аннулирована.
Кстати, по аналогичным причинам его кандидатура не могла быть рекомендована и тем более утверждена в должности арбитражного управляющего на «Дельфин». Видимо, известное правило «Если нельзя, но очень хочется» сильнее буквы закона.
Без вины виноватые
Отбив первую атаку рейдеров, менеджмент ПЭМЗ был готов к другой. Следующим этапом силового давления, прямо как в романе Павла Астахова, стала попытка уголовного преследования «строптивых» акционеров предприятия. В сфабрикованном уголовном деле фигурировали два главных акционера завода, Глушаков и Бондаренко. Причем непосредственно Глушакову и Бондаренко никто ничего не предъявлял, отсутствует сама формулировка преступления, однако с «подозреваемых» (непонятно в чем) взяли подписку о невыезде, а на их акции был наложен арест.
Ну просто классика жанра! Владельцы собственности под следствием, их акции арестованы, можно производить настоящий силовой захват завода. Как говорят в народе, устраивать «маски-шоу». Но с серьезным оборонным предприятием такие шутки могут иметь непредсказуемый финал: статус секретного объекта никто не отменял, охрана имеет право открывать огонь...
Поэтому крепость решили брать измором. Главное следственное управление ГУВД Подмосковья сформировало для работы с ПЭМЗ специальную новую следственную группу, которая начала вызывать руководство завода и акционеров на изматывающие «беседы». Стали производиться выемки документов, а третьему совладельцу предприятия, который пока был в стороне от конфликта, начали грозить уголовным делом.
Странный советник
6 марта 2007 года приснопамятная 5-я инспекция ФНС РФ вынесла постановление о взыскании долгов завода за счет распродажи его имущества. В данном случае опять были грубейшим образом нарушены нормы налогового законодательства. Видимо, кто-то пытается снова запустить процесс банкротства завода. Роспром, который должен защищать свое «подведомственное» предприятие, безмолвствует. Еще 19 декабря 2005 года, на упомянутом выше совещании, предприятию пообещали поддержку, но на поверку все вышло совсем наоборот. Начальник Управления обычных вооружений Роспрома Александр Потапов сразу же стал отказываться от встреч с руководством завода, а его советник Роман Васиян, которого
Агентство ввело в совет директоров ПЭМЗ, не счел необходимым принять участие в деятельности стратегического предприятия. Не посещая фактически ни одного заседания совета директоров ОАО «ПЭМЗ», г-н Васиян направлял свое письменное мнение по вопросам, поставленным на повестку дня. И по любому поводу г-н Васиян голосует строго «против», ссылаясь на то, что процедура банкротства якобы была прекращена неправомерно. Вот такая заинтересованность Роспрома в нормальном функционировании стратегического предприятия…
Мал золотник – да дорог!
Честное слово, просто оторопь берет, когда сталкиваешься с подобным. Давайте посмотрим, чем грозит для России ликвидация ПЭМЗ. Прежде всего, пострадает основа ракетно-ядерного щита РФ – баллистические комплексы «Тополь-М», – их работа невозможна без точной механики производства Подольского завода. ПЭМЗ поставляет гидроприводы, гидроэлектроприводы и иные точные приборы для зенитно-ракетных комплексов С-300, ЗРК типа «Тор», «Бук», «Стрела-10», «Тунгуска» и «Панцирь». Еще одна прореха в российской обороне. Но не последняя: реактивные системы залпового огня типа «Смерч» и «Ураган» тоже останутся без важнейших компонентов и их придется снимать с вооружения. А заменить их нечем…
Недавно Владимир Путин рассказывал о программе вооружений до 2015 года, которая предусматривает развитие всех видов и родов Российской Армии. Президент назвал эти планы грандиозными, но абсолютно реализуемыми. «Мы заканчиваем в этом году «Юрий Долгорукий», он уже на стапеле стоит, и в конце года начнутся испытания на воде. Продолжится работа по строительству атомных подводных крейсеров стратегического назначения «Владимир Мономах» и «Александр Невский». В 2008 году мы заложим еще одну атомную стратегическую подводную лодку. … На вооружение в сухопутные войска уже поступают ударные комплексы «Искандер-М». … Ракетная техника будет развиваться, в том числе совершенно новые комплексы стратегического назначения. Не только «Тополя» с разделяющимися боеголовками, но и совершенно новые, я хочу это подчеркнуть, я много раз об этом говорил. Работа продолжается, продолжается успешно», – отметил Владимир Путин.
Всюду прослеживался один и тот же сценарий: судебный иск на немалую сумму (зачастую по подложным документам) при поддержке госчиновников, запуск процедуры банкротства, палки в колеса, если предприятие пробует трепыхаться. Кстати, ЦНИИМ рассматривался в качестве головной организации части создаваемого российского бронетанкового холдинга, но сейчас этот вопрос по понятным причинам закрыт.
Зачем им диверсанты?
Все описанные случаи происходят при содействии или с молчаливого одобрения госчиновников различного ранга. Можно твердо утверждать: без их участия невозможно было бы столько НИИ и заводов в России превратить в склады китайского ширпотреба или просто снести. Вот и питерские оборонные НИИ хотят захватить из-за недвижимости (у ФГУП «ЦНИИМ» есть земельный участок в 2,8 гектара на Парадной улице плюс помещения общей площадью 30 тыс. квадратных метров, у ФГУП «ЦНИИ СЭТ» – комплекс зданий на Благодатной общей площадью 22 тыс. квадратных метров). Во время конфликта с захватом здания и иных активов НИИШП российская нефтегазовая промышленность и сам институт понесли потери более чем в $1 млрд.
В общем, зачем нашим врагам диверсанты, когда в России столько рейдеров и продажных чиновников?
Петр НЕНАШЕВ, Московская область
Эдуард БАЛТИН, Герой Советского Союза, адмирал, экс-командующий Черноморским флотом:
– Наши либеральные реформаторы меньше всего думали о том, чтобы сохранить советский ВПК. Сегодня многие беды нашей армии и флота связаны с развалом оборонной промышленности, который продолжался все 90-е годы. И что в итоге имеем? Вот, например, атомный подводный ракетный крейсер «Юрий Долгорукий», на стапелях в Северодвинске он с 1996 года, и конца строительству не видно. Тем более что сегодня его даже вооружать нечем. Межконтинентальная баллистическая ракета «Булава», специально предназначенная для подлодок этого проекта, так и не доведена до ума, что видно по неудачным испытательным пускам. А почему судьба «Булавы» такая несчастная? Потому что раньше флотскими ракетами такого класса занималось конструкторское бюро имени Макеева в Миассе.
Там были мастера экстра-класса, опытные конструкторы, необходимое оборудование. Сегодня от того блестящего КБ мало что осталось, и занимается оно другими проектами – во всяком случае, в интересах ВМФ России давно не работает. А Московский институт теплотехники, прежде делавший межконтинентальные ракеты наземного базирования для Ракетных войск, которому от безысходности поручили делать «Булаву», с задачей явно не справляется. Да что конструкторы, если производственная база потеряна. Если даже придумать нечто гениальное, то как, на каком оборудовании воплотить идею в металле. Высокотехнологическое отечественное станкостроение, призванное модернизировать и оборонную промышленность, развалено на 80%, десятки заводов приватизированы и перепрофилированы. А ведь достаточно вырвать одно звено из технологической цепочки, чтобы поставить крест на любом, самом амбициозном проекте.
Михаил ГУРСКИЙ, генеральный директор Подольского электромеханического завода:
– В апреле руководство завода заслушивают на рабочей группе при ФНС России по банкротству стратегических предприятий. Нам необходимо будет обосновать тот факт, что предприятие в состоянии погасить имеющуюся задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Причем в том объеме, который мы признаем за собой, а не те заоблачные суммы, которые сегодня предъявляют нам налоговые органы. Мы представим также программу модернизации и финансового оздоровления предприятия, предварительно согласовав ее в «Роспроме».
Если нам не удастся доказать свою правоту, то это будет иметь серьезные последствия для российской оборонки. Ведь таких уникальных предприятий в отрасли сотни, и каждое является незаменимым звеном в технологической цепочке. У всех перед глазами история вертолетного завода имени Миля, когда обанкротили несколько предприятий, поставляющих комплектующие, – и вертолетное производство встало. А мы являемся комплектаторами многих достаточно крупных оборонных предприятий.
Для организации подобного производства на другой площадке потребуется как минимум 5–7 лет, придется потратить огромные деньги, подготовить специалистов, уникальное стендовое и испытательное оборудование, и многое другое. Все это должна оценивать военно-промышленная комиссия, которую возглавляет В. Путилин, и принимать решение. Налоговые структуры вряд ли способны охватить всю проблему целиком, а поспешно принятое решение подорвет основы обороноспособности страны. Кому это выгодно? Уж точно не государству. Тем более что за два года наш завод выбрался из долговой ямы.
Мы нормально работаем, выплачиваем заработную плату, рассчитываемся с налоговиками по текущим платежам. Да, есть задолженность, которая накапливалась более 10 лет. Но чудес не бывает, за такой короткий срок погасить все долги сразу совершенно нереально. Главное, что нас тоже волнуют эти вопросы, и руководство завода принимает все возможные в сложившейся обстановке меры для погашения существующей налоговой задолженности. И последнее. В нашем акционерном обществе более 20% акций принадлежат государству, и мы надеемся на по-настоящему государственный подход в решении этого сложного вопроса. Очень нужно, чтобы государство нам помогло встать на ноги путем реструктурирования налоговой задолженности. Я надеюсь и верю, что такую помощь мы все-таки получим.