Штрафная рота

Одна из самых модных тем для обсуждения в российском бизнес-сообществе – «черные списки». Кто их составляет и, главное, зачем?

Вы уверены, что ваше имя или название вашей фирмы не фигурируют в очередном «черном списке»? Успокаиваться не советуем. Судя по тому, с какой скоростью всевозможные ведомства взялись за составление списков проблемных компаний, их недобросовестных руководителей и вообще нехороших граждан, от такой участи, как от сумы и от тюрьмы, отрекаться не стоит.

Началось все пару лет назад, накануне нового 2007 года, когда, пожелав гражданам счастливого Рождества, питерская служба судебных приставов опубликовала список должников, которым на новогодние праздники был ограничен выезд за пределы страны. Договорившись о совместных действиях с пограничниками, приставы разместили информацию о 150 должниках на своем сайте, а также во всех пунктах пересечения границы, в аэропортах и на вокзалах. Юристы ведомства убеждали, что «они внимательно проштудировали законодательную базу и выявили, что их действия не противоречат ни одному закону».

 А начиналось все поэтично

Акция с поэтичным названием «Войди в новый год без долгов» вызвала тогда большой переполох. В первые же минуты приставов начали осаждать граждане, готовые в максимально короткие сроки погасить долги. Через два дня список из открытых источников исчез. Официальное объяснение: служба судебных приставов оказалась не в состоянии оперативно обновлять списки должников. Неофициальное: приставы испугались народной бури. На защиту граждан встали адвокаты, объявившие инициативу приставов прямым нарушением конституционного права на неприкосновенность личности и на свободу передвижений. Тем не менее за границу тогда не смогли выехать около 200 питерских должников. А сама идея «черных списков» пришлась по душе.

В Москве решили создать единую базу должников (около 20 тыс. фамилий). На службу в столицу был переведен главный судебный пристав Санкт-Петербурга Артур Парфенчиков с повышением по службе – он стал заместителем директора Федеральной службы судебных приставов. Теперь ему доверили провести операцию в масштабах всей страны. Результат: сегодня списки должников имеют все территориальные органы ведомства. «Загреметь» туда можно по любому поводу: за неуплату алиментов, банковских кредитов, жилищно-коммунальных услуг
и штрафов.

Так, заглянув на сайт удмуртского управления, можно найти многостраничный список сотен и сотен должников, не исполнивших судебные решения о взыскании с них задолженности на сумму от 30 тыс. рублей. Чувашские приставы открыли общественности реестр организаций-должников (их 458) и список проблемных налогоплательщиков. Здесь же выложены на сайт истории задержания злостных должников на границе. Красноярские приставы в леденящих подробностях излагают случай по сути «пожизненного» ограничения на выезд за пределы Родины злостной неплательщицы. Не сумев взыскать с бизнесвумен 2 млн. рублей долга, судебный исполнитель запретил ей выезжать за границу «до погашения задолженности в полном объеме». А дама отказывается платить, мотивируя тем, что, кроме пенсии, у нее нет других источников дохода. При этом она настаивает на праве на выезд, поскольку в Грузии и на Украине имеет многочисленных родственников…

Списки фирм-должников можно найти и на сайте Тюменского управления судебных приставов, информация постоянно обновляется: на начало осени здесь значилось четыре сотни должников.А судебные приставы Краснодарского края на своем сайте вывесили, словно на заборе, грозное предупреждение: «Их разыскивает судебный пристав!».

Воспитательный эффект со списками превзошел самые смелые ожидания. Должники очнулись и охотнее стали общаться с приставами. Теперь в службе задумали новую операцию: достать тех злостных неплательщиков, которые не ездят за границу. Приставы решили получить добро на ограничение передвижения должников по территории России. А там и до езды по городу дойдет…

 Пишут пожарные, пишет милиция...

Еще один любопытный список родился в недрах МВД. Ведомство создало реестр дисквалифицированных лиц. «Черный список» состоит из имен людей, когда-либо осужденных за должностные преступления и лишенных права занимать руководящие должности. «Масштабы коррупции действительно представляют реальную угрозу национальной безопасности», – так пояснял смысл появления реестра министр Рашид Нургалиев.

Речь идет не только о дискредитировавших себя чиновниках, но и о бизнесменах, уводивших огромные суммы от налогов, «отмывавших» деньги наркодилеров, мошенников и уголовников, занимавшихся контрабандой и банковскими аферами. Теперь все кадровые службы как госструктур, так и коммерческих предприятий обязаны сверять назначения на руководящую должность с этой базой данных. Если выяснится, что назначенный на ответственный пост человек ранее решением суда получил дисквалификацию, то его работодателю грозит административный штраф до тысячи минимальных зарплат. Во всяком случае, такие нормы содержатся в административном кодексе, где есть положение об обязательной проверке в милицейском реестре всех, с кем заключаются контракты на управление юридическими лицами.

Вот и Банк России вместе с Агентством по страхованию вкладов (АСВ) нынешней весной впервые обнародовал список финансистов, по вине которых разорились банки. Он выполнен в виде таблиц с данными «о привлечении к гражданско-правовой и уголовной ответственности должностных лиц кредитных организаций, признанных несостоятельными (банкротами) за период с 2005 года по настоящее время». В них, в частности, указаны фамилии и инициалы руководителей банков, должности, вид ответственности, суть обвинения или факты, по которым проводится расследование. Списки регулярно обновляют, их нетрудно найти как на центробанковском сайте, так и на сайте АСВ.

«Черные списки» нужны в первую очередь не ЦБ и АСВ, а бизнесу», – полагает член банковского комитета Госдумы Павел Медведев. По его мнению, банковского топ-менеджера, попавшего на «доску позора», не возьмут на ответственную должность не только в банк, но и ни в одну респектабельную компанию. Тем более случаи возвращения недобросовестных финансистов в банковский бизнес – не такая уж редкость. Яркий пример – банкир Виктор Букато. В 1990-е он был влиятельным финансистом, руководил Мосбизнесбанком. Во время августовского кризиса 1998 года кредитная организация рухнула, задолжав вкладчикам с десяток миллиардов рублей. Сам Букато очень скоро уютно расположился в кресле председателя правления Внешагробанка. Но четыре года назад и этот банк разорился. А против Букато возбудили дело о преднамеренном банкротстве, и, как ни странно, оно дошло до суда. Теперь господин банкир не только осужден, но и попал в «черный список». Скорее всего, это означает крест на его карьере.

Кстати, на официальный перечень финансистов-штрафников уже обратили пристальное внимание хедхантинговые агентства. Теперь они при оценке кандидатов на руководящие должности в финансовом секторе первым делом сверяют кандидата с «нехорошим» списком. Так, по словам адвоката одного из банкиров, попавшего в «черный список», его клиент теряет уже третье место работы, предложенное было коллегами по бизнесу. Так что эффект налицо.

Практику «черных списков» недобросовестных финансистов уже перенял Российский союз автостраховщиков. РСА публикуется список генеральных директоров недобросовестных компаний-страховщиков ОСАГО. «Было бы неплохо, если появится подобный сайт обо всех организаторах финансовых пирамид», – размечтался тогда первый вице-президент Ассоциации региональных банков Александр Хандруев.

 Доска почета для строителей «пирамид»

Мечты, как водится, сбываются. В июне Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) обнародовала список организаций, строивших финансовые пирамиды. Под пристальное внимание службы к сентябрю попали пять десятков фирм, по большей части с московской пропиской, чаще называющие себя кредитными потребительскими кооперативами. Здесь же нашлось место и гражданину США Роберту Флетчеру…

Эксперты оценили подвиг ФСФР. Впервые государственная структура открыто предупреждала людей об опасности. До сей поры разоблачения случались постфактум, когда мошенники уже сбегали с деньгами, а пострадавшие обивали пороги правоохранительных органов. С другой стороны, государство в очередной раз продемонстрировало свою беспомощность. Ведь в список попали и те компании, которые до настоящего времени продолжают активно привлекать деньги граждан.

 Список списков

Людмила Рожнова, эксперт

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

Итак, вместо былых «досок почета» со скромными тружениками появляются электронные «доски позора» с нескромными предпринимателями. Почти все ведомства уже «основали» свои «черные списки». Последняя инициатива прозвучала в сентябре, когда антимонопольная служба (ФАС) сформировала список из банков, которые подозреваются в сокрытии комиссий. Одна тревога: если «черных списков» окажется слишком много, то и фигурировать в них станет будничным делом?