Всемогущий замминистра культуры

Государственный служащий, заместитель министра культуры и туризма Украины Н.М. Яковина пытается передать государственное предприятие частному лицу? И умудрился втянуть в это нечистое дело и своего шефа — министра культуры и туризма В.В. Вовкуна?

Из Закона Украины «О борьбе с коррупцией»

Статья 5. Специальные ограничения относительно государственных служащих, направленные на предупреждение коррупции.
Государственный служащий не имеет права:
часть 3 пункт а) содействовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими кредитно-банковской и другой деятельности с целью незаконного получения за это материальных благ или других преимуществ;
часть 3 пункт б) неправомерно вмешиваться, используя свое служебное положение, в деятельность других государственных органов или должностных лиц с целью препятствовать исполнению своих полномочий.

Интересная история. Читатель, внимательно следите за чередой событий. Очень уж все запутано.

* * *

Министр культуры Украины И.М. Дзюба, директор Института украинской археологии Национальной академии наук Украины П.С. Сохань и частное лицо, некто А.Н. Шуриков (фамилия изменена. — Прим. авт.) 23 апреля 1994 года подписывали учредительный договор о том, что Минкультуры, Институт археологии и Шуриков выступают равноправными соучредителями научно-популярного иллюстрированного журнала «Памятники Украины». 1 июня того же года журнал регистрируется как печатное средство массовой информации.

23 сентября 1994 года Министерство культуры, в лице исполняющего обязанности министра культуры Н.М. Яковины, и Институт археологии, в лице директора института П.С. Соханя, проводят собрание основателей государственного предприятия «Редакция журнала «Памятники Украины» (далее по тексту — ГП). Они решают создать госпредприятие, подписывают его устав и учредительный договор. В последнем указывают, что целью деятельности редакции является издание журнала с аналогичным названием. В договоре сказано и о создании уставного фонда за счет внесения двумя государственными организациями денежных сумм в равных частях.
Вновь созданное предприятие зарегистрировали 5 октября 1994 года.

В начале 1997 года Институт археологии вышел из числа учредителей ГП и все свои права передал Министерству культуры. В связи с этим 24 февраля того же года министерство перерегистрировало устав предприятия. Приводим первый абзац устава.

«Государственное предприятие «Редакция журнала «Памятники Украины» основано на государственной собственности и подчиняется Министерству культуры».

Есть в уставе и такая строка: «Редакция не отвечает по обязательствам своих тематических предшественников».

Подведем итог: в 1994 году зарегистрирован научно-популярный иллюстрированный журнал «Памятники Украины» и государственное предприятие «Редакция журнала «Памятники Украины», которое издает научный журнал с одноименным названием.

* * *

Прошло 14 лет. Летом 2008 года на должность заместителя министра культуры и туризма был назначен Николай Михайлович Яковина. Да, это тот человек, который в 1994 году подписал учредительный договор о создании госпредприятия «Редакция журнала…».

И уже через несколько месяцев, 19 ноября, Н.М. Яковина направляет руководителю ГП письмо. Приводим содержание этого послания.

«Министерство культуры и туризма Украины представляет Шурикова Анатолия Никифоровича — соучредителя журнала «Памятники Украины», которому поручается координация подготовки издания всех следующих чисел вышеназванного журнала.

Прошу предоставить Шурикову А.Н. всю необходимую информацию и документацию о работе государственного предприятия «Редакция журнала «Памятники Украины», а также создать для него необходимые условия труда. Одновременно обращаю ваше внимание на права Шурикова А.Н. как соучредителя журнала, отображенные в учредительном договоре от 23.4.1994 года и действующие в настоящее время в полном объеме».

Сразу же необходимо отметить: Шуриков не является сотрудником Министерства культуры, не работает на госпредприятии, не числится государственным служащим. Можно сказать, Шуриков — человек с улицы.

Создается впечатление, что замминистра пытается передать госпредприятие частному лицу. Уж очень эти действия напоминают схему классического рейдерства: вначале находится причина для того, чтобы оспорить права на какую-то часть предприятия, а потом уже проводится захват всего объекта. И госпредприятие переходит в частные руки.

Неужели Н.М. Яковина использует свое служебное положение в ущерб государству и действует в интересах физического лица? И можно ли расценивать приведенное выше послание как неправомерное вмешательство в действия руководителя ГП с целью воспрепятствовать ему в исполнении своих служебных обязанностей?

И если ответы на вопросы утвердительные, тогда перед нами — коррупция. Читатель, внимательно прочитайте выдержки из Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

К сожалению, получить ответы на эти вопросы 12 декабря в ходе очной встречи с заместителем министра не удалось. Николай Михайлович заявил, что он не готовился к общению с прессой и беседовать с журналистом не будет. Так что вопросы есть, ответов нет!

Не мешало бы и министру культуры и туризма В.В. Вовкуну задуматься над тем, в какое дело его втягивают. Ибо 6 декабря он издает странный приказ «О проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГП «Редакция журнала…». Нет, издать приказ — это его право. Интересна причина, по которой проводится проверка. Она записана в преамбуле документа: проверка проводится в связи с заявлением А. Шурикова. Во как! В нашей стране установлено настоящее народовластие! Правовой прецедент налицо. Отныне любой гражданин Украины может написать заявление любому министру с требованием провести проверку финансово-хозяйственной деятельности любого государственного учреждения. И министр будет обязан остановить работу предприятия и начать внеплановую проверку за счет государственных средств и тратя на это драгоценное время. Правда, в этом случае в нашей стране действительно разразится великий кризис: народ начнет массово писать заявления, и все госпредприятия подвергнутся проверкам…

* * *

Программа «Коррупция по-украински» надеется, что правоохранительные органы дадут оценку действиям заместителя министра культуры и туризма Н.М. Яковины в данной ситуации.

Программа «Коррупция по-украински»

Компетентное мнение

Владимир Кохановский, независимый адвокат:

— В этой истории необходимо тщательно разобраться. С одной стороны, есть свидетельство о регистрации научно-популярного иллюстрированного журнала «Памятники Украины». Но нет юридического лица — журнала «Памятники Украины». Нет редакции журнала, нет сотрудников, нет имущества, нет документов, подтверждающих факт выхода данного издания. А само название журнала с очень большой натяжкой можно признать интеллектуальной собственностью трех его учредителей. В том числе некоего А.Н. Шурикова.

С другой стороны, есть зарегистрированное государственное предприятие «Редакция журнала «Памятники Украины». Со своим штатом, имуществом, документацией, в том числе и конфиденциальной. Данное предприятие выпускает научный журнал «Памятники Украины». К его основанию и работе А.Н. Шуриков не имел и не имеет никакого отношения.

На мой взгляд, все, что может упомянутый гражданин, это обратиться с судебным иском к Министерству культуры за использование названия созданного при его участии журнала в названии государственного предприятия. Например, потребовать возместить моральный ущерб, правда, если он таковой докажет.

Поведение заместителя министра культуры и туризма Н.М. Яковины лично у меня вызывает недоумение.

Он является государственным служащим, нанят на работу государством, и его первейшая обязанность — защищать интересы государства.

В данном случае замминистра содействует интересам частного лица. Думаю, что его действия подпадают под несколько статей Закона Украины «О борьбе с коррупцией». А оценку таким действиям должны дать правоохранительные органы.