Инвесторов просят не судиться

Правительство обещает решать все споры мирным путем. Для этого реанимировали комиссию, ликвидированную два месяца назад по причине неэффективности

Кабмин восстановил деятельность Комиссии по досудебному урегулированию споров между инвесторами и государственными органами власти. Этот орган получил прежние полномочия и нового руководителя.

АНАЛОГИЧНАЯ структура работала при первом и втором правительствах Виктора Януковича, и каждый раз его сменщик Юлия Тимошенко ликвидировала этот орган. В последний раз — летом этого года, сославшись на его неэффективность. За год своего существования комиссия не смогла уладить ни одного конфликта между инвестором и государством. «В большинстве случаев такие конфликты возникали с органами местного самоуправления, на которые правительство, и соответственно комиссия, не имело никакого влияния. В итоге мы пришли к выводу, что существование такого органа лишено смысла», — заявил «k:» куратор ликвидированной комиссии глава Госагентства по инвестициям и инновациям Виктор Ивченко.

Сегодня к новосозданной структуре он уже не имеет никакого отношения: отныне управлять и координировать деятельность комиссии будет Минэкономики. В министерстве считают, что такое распределение обязанностей логично, поскольку на Минэкономики возложена функция по координированию инвестиционной деятельностью. Это не первый удар, нанесенный самолюбию Ивченко. Чуть ранее правительство лишило Госинвестиций независимого статуса, передав его под опеку Богдану Данилишину. Таким образом, Юлия Тимошенко завершила свой план по ликвидации влиятельной структуры под руководством креатуры Президента (Виктор Ивченко — супруг ближайшей соратницы главы государства Веры Ульянченко). На момент ее прихода к власти подведомственными агентству уже оказались Украинский центр содействия иностранному инвестированию, Украинская государственная инновационная компания и Государственное ипотечное учреждение. Новый Кабмин сразу же отобрал ГИУ в пользу Минфина и выселил Госинвестиций из Контрактового дома в Киеве.

«Создав комиссию по досудебному урегулированию споров, правительство полностью сконцентрировало в Минэкономики всю инвестиционную политику, а возглавит ее, соответственно, глава этого ведомства Богдан Данилишин. Инвесторы, взявшие на себя определенные обязательства, в силу обстоятельств не могут их выполнять. Они вынуждены корректировать свои планы, приостанавливать те или иные проекты, что грозит ростом судебных исков к органам государственной власти. В некоторых случаях возникает необходимость продлить срок реализации инвестиционных проектов либо же сократить социальные обязательства перед местными властями, предусмотренные контрактным договором. Сегодня комиссия создается как инструмент решения подобных споров», — объясняет президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило.

Впрочем, как и ранее, данная структура вряд ли сможет показать себя с лучшей стороны. Как следует из текста утвержденного правительством положения о ее работе, комиссия является временным консультационно-совещательным органом, а значит ее решения не обязательны к исполнению.

Опрошенные «k:» юристы утверждают, что не стали бы прибегать к помощи такой правительственной организации. «Изначальная цель этой комиссии — затянуть время. Правительство создает иллюзию бурной деятельности, чтобы инвесторы не обращались в судебные инстанции, в том числе и Европейский суд, с жалобами на Украинское государство. Сроки рассмотрения комиссией дела, установленные в положении (не позже чем через месяц с момента обращения инвестора), — фикция. В документе не определена ответственность за нарушение сроков, а значит их будут нарушать», — прокомментировала ситуацию для «k:» адвокат Татьяна Монтян.