МЭРТ затягивает формирование госкорпорации
10.04.2008, 13:44
Глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов вчера заявил, что процесс формирования госкорпорации может завершиться до конца апреля. Между тем, как стало известно «Ъ», Минэкономразвития отказалось согласовывать подготовленный господином Чемезовым проект указа президента о передаче госкорпорации госпакетов акций более 500 предприятий. Ведомство Эльвиры Набиуллиной потребовало исключить из этого перечня акции целого ряда предприятий, в том числе КамАЗа и ряда авиакомпаний, а по остальным представить обоснование целесообразности их включения в госкорпорацию. Требования Минэкономразвития могут затянуть процесс формирования «Ростехнологий» на неопределенный срок.
О том, что глава МЭРТа Эльвира Набиуллина вступила в открытую конфронтацию с Сергеем Чемезовым, рассказал источник в аппарате первого вице-премьера Сергея Иванова. «В пятницу на совещании у господина Иванова по вопросу формирования имущественного взноса РФ в капитал „Ростехнологий“ Эльвира Набиуллина потребовала обосновать целесообразность включения ряда предприятий в перечень госактивов, на которые претендует госкорпорация»,- сообщил источник. Напомним, что в конце декабря Сергей Чемезов внес в правительство проект указа президента о формировании имущественного взноса РФ в капитал «Ростехнологий». Изначально документ содержал перечень почти из 250 предприятий. Однако впоследствии список был расширен и теперь насчитывает уже более 500 предприятий. В настоящее время проект проходит согласование в ведомствах.
«Детальный перечень претензий МЭРТа был направлен в Минпромэнерго накануне совещания»,- утверждает источник. Как удалось выяснить, речь идет о письме за подписью заместителя главы МЭРТа Александры Левицкой, направленном в Минпромэнерго 3 апреля. В МЭРТе подтвердили факт существования такого письма и даже сообщили его номер: 41-20-АЛ\Д-08-ДСП. Комментировать содержание письма в министерстве категорически отказались. Директор департамента имущественных и земельных отношений МЭРТа Игорь Гречухин, подчиненные которого готовили документ, заявил, что не может обсуждать его детали, поскольку он имеет гриф «для служебного пользования». В Минпромэнерго факт получения письма подтвердили. Источник в МЭРТе рассказал, что позиция министерства в отношении активов «Ростехнологий» довольно жесткая: оно согласует проект указа, если только в нем будут учтены все замечания.
Во-первых, МЭРТ считает нецелесообразной передачу госкорпорации «ряда авиационных активов». В письме госпожи Левицкой, по словам собеседника, не уточняется, о каких именно авиационных активах идет речь. Напомним, что «Ростехнологии», в частности, претендуют на контрольный пакет акций AIRUnion, 100% акций ГТК «Россия», ОАО «Владивосток Авиа» (51%) и ОАО «Авиакомпания „Сибирь“» (25,5%). «Потенциальное участие госкорпорации в производственной кооперации с Объединенной авиастроительной корпорацией при производстве новых гражданских самолетов, по мнению МЭРТа, является слабым аргументом в пользу включения в состав „Ростехнологий“ авиакомпаний-потребителей продукции ОАК»,- пояснил источник, знакомый с позицией МЭРТа. По его словам, Минэкономразвития вообще не поддерживает передачу «Ростехнологиям» предприятий, «осуществляющих деятельность в уже сложившейся конкурентной среде и продукция которых не связана с поставками для нужд обороны и безопасности».
Во-вторых, МЭРТ выступает против передачи «Ростехнологиям» 37,8% акций КамАЗа, настаивая на приватизации этого пакета. Приватизация, по мнению МЭРТа, является более предпочтительным вариантом для большинства госактивов. В связи с этим министерство возражает против корректировки прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2008 год, из которого «Ростехнологии» предлагают исключить в свою пользу 15 ОАО.
В-третьих, МЭРТ считает нецелесообразной передачу «Ростехнологиям» неконтрольных госпакетов акций ОАО (таких в перечне более 120). Министерство готово сделать исключение только для тех предприятий, в отношении которых подчиненные Сергея Чемезова «обоснованно докажут», что смогут консолидировать контрольный пакет. Наконец, МЭРТ настаивает на том, что включение предприятий в «Ростехнологии» должно сопровождаться детальным обоснованием, подтверждающим необходимость передачи госактивов. В «Ростехнологиях» от комментариев отказались.
Выполнение всех этих требований, по мнению экспертов, ставит под удар планы руководства «Ростехнологий» согласовать проект указа президента до конца апреля. По мнению управляющего партнера коллегии адвокатов «Карабаев и партнеры» Сергея Карабаева, все это выглядит как «вежливый отказ» Сергею Чемезову. «У ведомств, с которыми „Ростехнологиям“ предстоит согласовать указ, есть масса способов затянуть этот процесс. Подтолкнуть его может только политическая воля со стороны высшего руководства страны»,- считает господин Карабаев. Аналитик ИФД «Капиталъ» Михаил Пак уверен, что, выдвигая множество требований к «Ростехнологиям», МЭРТ «все делает правильно»: «„Ростехнологии“ замахнулись на огромный объем активов, которые сейчас принадлежат государству, и нет ничего удивительного, что оно хочет знать, что с ними будет дальше».
Отметим, что господину Чемезову уже пришлось сделать ряд существенных уступок оппонентам. Так, оборонному лобби удалось добиться его согласия на то, что государство сохранит «золотую акцию» в ряде оборонных холдингов, которые будут формировать «Ростехнологии». С подачи Сергея Иванова и главы ОАО РЖД Владимира Якунина из перечня активов «Ростехнологий» было исключено ОАО «Уралвагонзавод». Кроме того, на днях первому вице-премьеру удалось отстоять ещё один госактив — Центральный научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт (НАМИ).