Парламент узнал о захвате сельхозземель

Госдума и Совет федерации приняли решение о борьбе с незаконным захватом сельхозземель, права на которые в виде земельных долей в 1992 году получили бывшие члены колхозов и совхозов. Вчера в Госдуме на круглом столе депутаты и сенаторы предложили инициировать парламентское расследование на этот счет, откорректировать земельное законодательство и в 15 раз поднять земельный налог на сельхозземли. Впрочем, основная часть земли находится в обороте со второй половины 90-х, и вряд ли принятые меры, в том числе обращение в следственный комитет при Генпрокуратуре, позволят решить проблему.

Вчера депутаты, сенаторы и представители регионов на заседании круглого стола пытались найти законодательные решения для «противодействия незаконному завладению земельными долями». Напомним, речь идет о собственности на сельхозземли колхозов и совхозов, указом президента Бориса Ельцина в 1992 году переданной в долевую собственность. В частной собственности 11,8 млн. человек оказалось около 100 млн. га сельхозземель. Большая часть долей была внесена в уставные капиталы вновь созданных сельскохозяйственных АО. В 2002 году был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регламентировал процедуру выделения доли в натуре и все операции с долями. Однако пробелы в законодательстве дали возможность для захвата долей, зачастую для строительства (о земельных скандалах в Московской области неоднократно писали). В результате, по словам члена комитета Госдумы по безопасности Геннадия Гудкова, от мошенничества в этой сфере за последние годы пострадали 700 тыс. человек. 

Вчера участники круглого стола в Госдуме в основном были заняты описанием типовых проблем, а также выслушивали пострадавших. В частности, перед депутатами выступил председатель политсовета межрегионального общественного движения «Крестьянский фронт» Сергей Шугаев, который описал ряд схем хищения долей — через подделку протокола собрания учредителей сельхозпредприятия (дольщиков), «уточнение границ» сельского поселения, «потери» документов, подтверждающих права граждан на доли сельхозземель. 

Пострадавшие «дольщики» потребовали реприватизировать изъятые по этим схемам сельхозземли и добиться по этому поводу встречи с избранным президентом Дмитрием Медведевым. Однако депутаты и сенаторы не поддержали новых «ходоков», а предпочли обсуждать экономические меры по борьбе с захватчиками сельхозземель. Сенатор Сергей Лисовский заявил, что необходимо сократить срок изъятия неиспользуемых сельхозземель с пяти лет до двух, упростить процедуру изъятия и в 10–15 раз повысить земельный налог на неиспользуемые сельхозземли. Председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум обрисовал необходимые изменения в законодательство, которые закрыли бы ряд применяемых схем. Например, по его словам, в 2005 году к закону об обороте сельхозземель была принята поправка, разрешающая дарение земельных долей лишь после их выделения в натуре. Однако закон «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не устанавливает срок, в течение которого участники сделки могут обратиться с заявлением о регистрации права или сделки,- его необходимо корректировать. Был описан ряд других поправок к законам, которые Госдума намерена принять для решения проблемы. 

Впрочем, это может решить лишь проблемы текущих захватов агроземель, а для исправления уже сложившейся ситуации было решено обратиться в следственный комитет при Генпрокуратуре и в МВД с предложением создать оперативно-следственную группу для проверки обращений граждан по фактам противоправных захватов земельных долей и в Минюст — для проведения проверки фактов фальсификации при регистрации и перерегистрации земельных долей, допущенных сотрудниками регистрационной палаты Московской области. Пока неизвестно, в какой степени МВД и Генпрокуратура готовы создавать «спецгруппу» по этим вопросам. Отметим, вокруг такого рода земель со второй половины 90-х уже сложился земельный рынок, и исполнение требований «дольщиков» в целом потребует полностью его закрыть — или реализовать передел на нем.