Государство лишится безнравственных доходов

Сегодня президиум ВАС обсудит проект постановления пленума «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением ст. 169 ГК РФ». Об этом сообщила начальник управления ВАС по взаимодействию с общественностью и СМИ Анна Ковалева. Идея ограничить сферу применения ст. 169 ГК возникла давно, но текст проекта постановления пленума ВАС появился только вчера. 

Ст. 169 ГК предусматривает взыскание в доход РФ всего имущества, полученного по сделке, «совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности». 

Все громкие дела по ст. 169 ГК связаны с уклонением от уплаты налогов. Вначале это были «байконурские» схемы: башкирские НПЗ формально сдали свои производственные мощности в аренду байконурской компании для использования налоговых льгот. Арбитражный суды взыскали в доход государства около 200 млн. руб. арендной платы, а Конституционный суд, куда пожаловались НПЗ, в 2004 году поддержал позицию налоговиков. 

В прошлом году арбитражный суд Москвы удовлетворил пять исков налоговиков по ст. 169 ГК. Суд признал недействительным аудит ЮКОСа, проведенный ЗАО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит»: суд согласился с налоговиками в том, что целью аудита было содействие ЮКОСу в уклонении от уплаты налогов. Летом суд решил взыскать в доход государства контрольные пакеты акций шести компаний башкирского ТЭКа, перешедшие от ООО «Башкирский капитал» к четырем инвесткомпаниям. Решения суда обосновывались тем, что акции распылялись по схеме, позволившей не уплатить 42 млрд. руб. налогов, при этом стоимость взыскиваемых акций составила 123,65 млрд. руб. Сейчас арбитражный суд Москвы рассматривает семь дел о взыскании в доход государства акций ОАО «НК „Русснефть“», сделки с которыми, по мнению налоговиков, также привели к неуплате налогов. 

Проект постановления пленума ВАС призван прекратить подобную практику. В нем сказано, что ст. 169 ГК может применяться к торговле оружием, наркотиками, распространению литературы, пропагандирующей войну, изготовлению или приобретению поддельных документов, ценных бумаг. Применение ст. 169 ГК к делам об уклонении от уплаты налогов проект исключает: в нем прямо сказано, что «взыскание в доход РФ всего полученного по сделке не является мерой, направленной на обеспечение поступления в бюджет налогов». Такие иски, говорится в документе, выходят за рамки полномочий налоговых органов. Налоговикам проект предписывает взыскивать налоги исключительно по правилам Налогового кодекса, позволяющего, в частности, изменять юридическую квалификацию сделок и определять подлинный характер деятельности налогоплательщика. 

Разработчики проекта не комментируют документ до его обсуждения на заседании президиума ВАС. Адвокаты же восприняли проект с воодушевлением. Партнер юридической фирмы ЮСТ Алексей Попов уверен, что проект делает невозможным использование ст. 169 ГК налоговиками в качестве инструмента для перераспределения собственности в пользу государства. По мнению партнера юридической компании «Налоговая помощь» Сергея Шаповалова, устраняется угроза конфискации имущества за налоговое правонарушение, особенно в тех случаях, когда стоимость конфискуемого имущества значительно превышает сумму налоговых претензий. «Переквалификация сделок, по пути которой предлагает пойти проект, будет означать взыскание не всего полученного по сделке, а только суммы недоплаченных налогов»,- уточняет эксперт по налогам юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Вадим Зарипов. 

Директор судебного департамента ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» Владимир Кузнецов полагает, что проект постановления снижает риски любых инвестиций, ограничивая возможности государства по конфискации активов за налоговые правонарушения. А по мнению руководителя предпринимательского объединения «Деловая Россия» Николая Остаркова, появление проекта показывает, что властные структуры осознали необходимость исключить фактор страха в отношении бизнеса. 

Сторонники ст. 169 ГК, напротив, полагают, что она необходима именно для борьбы с масштабным уклонением от уплаты налогов. Такое мнение высказал год назад бывший председатель ВАС Вениамин Яковлев, выступавший перед судьями и учеными. Председатель кассационного суда Московского округа Людмила Майкова в декабре 2007 года сообщала, что уклонение от уплаты налогов может считаться нарушением основ правопорядка. С этим согласен и партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Григорий Чернышов. Он, однако, признает, что для применения ст. 169 ГК надо доказать не только наличие цели не платить налоги, но и противоречие оспариваемой сделки конкретным нормам закона, чего налоговики обычно не делали. 

Адвокат «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» Константин Скловский считает, что в нынешнем виде документ недостаточен для того, чтобы ст. 169 ГК перестала служить механизмом расправы с налогоплательщиками. «В проекте не прозвучало принципиально важное положение: если в иске по ст. 169 ГК содержится обвинение в совершении административного правонарушения или преступления, то прежде надо доказать вину в рамках соответствующего процесса»,- говорит адвокат. 

Тем не менее принятие постановления пленума ВАС приведет к пересмотру нынешних дел. Порядок такого пересмотра пленум ВАС определил в постановлении от 14 февраля: суды, рассматривающие дела, обязаны будут учесть позицию ВАС. Дела об акциях башкирского ТЭКа и дело «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит» находятся сейчас в кассационном суде. Слушания по делу аудиторской компании суд перенес вчера на 29 апреля, башкирское дело назначено на 28 апреля. А дела об акциях «Русснефти», решения по которым пока не вынесены, арбитражный суд Москвы должен будет рассматривать уже с учетом постановления пленума, если к моменту заседаний оно будет принято. Судя по темпам подготовки и обсуждения проекта, его принятие может состояться уже в ближайшие недели.