Виктор Вишневецкий: “Cитуация напоминает попытку государственного рейдерства”

На днях в Киеве началась беспрецедентная акция протеста горняков шахт негосударственной формы собственности. Шахтеры требуют, чтобы госпредприятие “Уголь Украины” возобновило прием угля, добываемого предприятиями, которые не подчинены Минуглепрому.

О том, что вызвало такую реакцию горняков и как можно разрешить конфликтную ситуацию, рассказал нашему изданию председатель Ассоциации частных шахт Украинский угольный союз Виктор Вишневецкий.

— Виктор Викторович, скажите, какой объём реализации угля требуют предприятия, участвующие в акции протеста? Генеральный директор ГП “Уголь Украины” Олег Погодин утверждает, что шахты “Ждановская”, “Рассвет” и “Шахтоуправление имени Чапаева” требуют отгрузки 300 тыс. тонн угля ежемесячно. Как Вы считаете, является ли эта цифра реальной?

— Я не знаю, откуда взялась эта цифра. Очевидно, господин Погодин хочет ввести людей в заблуждение. В действительности, горняки трёх шахт просят предоставить им квоту на отгрузку угля в размере 68,5 тыс. тонн угля в месяц. Для того чтобы эти предприятия могли работать хотя бы “в ноль” и поддерживать жизнедеятельность шахт, для шахтоуправления Чапаева необходимо продавать в месяц 24 тыс. тонн угля, ш. Ждановская — 28,5 тыс. тонн, ш. Рассвет — 16 тыс. тонн. Хочу подчеркнуть, что 68,5 тыс. тоннугольной продукции в месяц — это объём реализации, который необходим для того, чтобы предприятия хотя бы выплачивали вовремя заработную плату, рассчитывалось с задолженностями. О прибыли речь вообще не идёт, основная задача — выжить и сохранить предприятие.

— Почему шахты негосударственной формы собственности не продают добытый уголь на частные электростанции или не создадут своего оператора угольного рынка?

— Частные электростанции Украины входят в состав вертикально-интегрированной структуры с замкнутым производственным циклом внутри холдинга (корпорация ДТЭК). Эти электростанции обеспечены сырьевой базой за счёт своих угольных структурных подразделений и в нашей продукции не нуждаются. Что касается создания частного оператора рынка углей Украины, то я вообще не вижу предпосылок для существования такой структуры в государстве с рыночной экономикой. Я выступаю за прямые договора с потребителями угля, равенство всех форм собственности перед законом, демонополизацию рынка сбыта. Если бы не существовала такая монопольная надстройка как ГП “Уголь Украины”, мы бы напрямую сбывали свой уголь на государственные ТЭС, причём наша продукция устроила бы их как по цене, так и по качеству, гораздо более, нежели уголь госшахт. Кроме того, благодаря возможности закупок угля по более низкой цене у шахт негосударственной формы собственности, государственные энергогенерирующие компании, входящие в НАК “Энергетические компании Украины”, сбалансировали бы свою экономику, которая сейчас держится только на кредитах, и отпала бы необходимость повышения тарифов на электроэнергию.

— Директор ГП “Свердловантрацит” назвал требования бастующих откровенной попыткой шантажа, желанием олигархов обогатится за государственный счёт. Как Вы прокомментируете эти слова?

— Интересно, кого он имел в виду под “олигархами”. Наверное, 1900 человек трудового коллектива Шахтоуправления имени В.И. Чапаева, который взял это предприятие в аренду. Кстати, государство ежемесячно выделяло 4,3 млн. грн. господдержки этому шахтоуправлению. Взяв в аренду предприятие, горняки не только сэкономили государству эти деньги, привлекая вместо господдержки инвестиции, но и исправно выплачивают арендную плату в размере 547 тыс. грн. в месяц. Отправляясь в “свободное плавание”, горняки надеялись, что ГП “Уголь Украины” выполнит свои обязательства согласно договору и продолжит закупать у них топливо, но этого не произошло. Естественно, сейчас ни о какой прибыли на ШУ Чапаева не может идти и речи, понадобятся время и инвестиции, чтобы шахты сначала хотя бы вышли на самоокупаемость. По плану развития ШУ Чапаева точка самоокупаемости предприятия должна быть достигнута при реализации угля по цене ГП “Уголь Украины” только к концу 2009 г. Шахтёры даже не предполагали, что у правительства хватит наглости выкинуть на улицу почти 2 тысячи человек. А без рынка сбыта предприятие прекратит своё существование.

— Первый заместитель главы НПГУ Анатолий Акимочкин предложил вернуть государству убыточные частные шахты, пострадавшие от неэффективного менеджмента приватных собственников. Реально ли это предложение?

— Я считаю, что оно абсолютно нереально. Это абсурдное и голословное предложение. Никто в министерстве даже не делал расчётов, во сколько украинским налогоплательщикам обойдётся принять назад эти шахты, сколько государственных средств пойдёт на их субсидирование, дотации, выплату заработной платы шахтёрам. Откуда взять эти деньги? И следующий вопрос: неужели при переходе этих шахт обратно в госсобственность сразу же найдётся возможность отгрузки продукции на ТЭС? Минуглепром уже неоднократно заявлял, что склады переполнены углём, его не закупают в достаточном объёме, - и тут такое непонятное предложение…Ситуация очень напоминает попытку государственного рейдерства с созданием невыносимых условий работы для предприятий негосударственной формы собственности.

Что касается неэффективного менеджмента частных собственников, то давайте рассмотрим данный вопрос более детально. В Ассоциацию Украинский угольный союз входят предприятия, которые работают либо на брошенных запасах угля, признанных забалансовыми или неэффективными для разработки, либо восстановившие закрытые государством шахты. Эти предприятия и трудовые коллективы были созданы там, где угледобыча государственными шахтами считается невыгодной. Вложив многомиллионные инвестиции, создав рабочие места, восстановив инфраструктуру, эти предприятия как раз и доказали на примере очевидную эффективность частного менеджмента. Господин Акимочкин не может не знать той причины, которая побудила представителей трёх горняцких коллективов устроить акцию протеста под Кабмином. Дело в том, что шахты “Рассвет”, “Ждановская” и ШУ имени “В.И. Чапаева” добывают энергетический уголь марки “Т”, который можно реализовывать только на государственные теплоэнергетические станции или на экспорт. Однако зарубежные ТЭС могут покупать не более 10-20% добытого нашими шахтами угля и при закупочной цене на сегодня 220 грн без НДС. При этом себестоимость угольной продукции вышеупомянутых шахт составляет 400-500 грн. без НДС. Убыток от реализации возместить неоткуда, так как эти шахты не получают государственных дотаций на себестоимость, получить кредиты также невозможно. Иностранные банки невысоко оценивают кредитный рейтинг Украины вследствие нестабильной политической ситуации, и не хотят рисковать инвестициями при вероятности экономического дефолта в 50%. Состояние же украинских банков можно описать как весьма плачевное, т.е. фактически эти шахты даже не могут получить кредитование на выплату заработной платы. В данной ситуации г.-н Акимочкин как профсоюзный лидер по идее должен, прежде всего, ратовать за судьбу шахтёров, которые могут остаться без работы и средств к существованию.

Ещё совсем недавно в Макеевке пестрели плакаты с изображением Анатолия Акимочкина, призывающего изменить форму собственности “Макеевугля” с государственного предприятия на закрытое акционерное общество. Но, видимо, мнение профсоюзного лидера меняется очень быстро с изменением политической конъюнктуры. Сейчас он утверждает, что частные собственники неэффективно управляют своими активами и выступает за продолжение дискриминации частного сектора в вопросе сбыта продукции.

— От господина Толчина, генерального директора ГП “Макеевуголь”, поступило предложение трудоустроить три тысячи шахтёров частных шахт на предприятие ГП “Макеевуголь”. Пойдут ли горняки работать туда?

— Только на тех шахтах, которые участвуют в акции протеста с требованием возобновить отгрузку продукции на ГП “Уголь Украины”, работают более 4,5 тысяч человек. А соотношение работников частных и государственных шахт в Украине равняется приблизительно 49% к 51 %. Куда же пойдут работать остальные? К тому же люди с шахт “Ждановская”, “Рассвет” и ШУ имени В.И. Чапаева живут на расстоянии 40 — 60 км. от ГП “Макеевуголь”. Это нереальное предложение. Скорее всего, трудовые коллективы этих шахт пополнят ряды “гастарбайтеров” и уедут на заработки за рубеж, чем усугубят и так сложную социальную ситуацию в депрессивном Шахтерском районе.

Себестоимость добытой тонны угля на предприятиях ГП “Макеевуголь” равна 788,13 грн., в то время как на шахтах, участвующих в акции протеста, она составляет в среднем 400-500 грн. без НДС. Себестоимость превышает 650 грн. только на Шахтоуправлении имени “В.И. Чапаева”, которое, благодаря привлечению более 60 млн. грн. в виде инвестиций, нарастило угледобычу с 200 до 800 тонн за 1 год и снизило себестоимость в 2 раза (в начале 2008 года она превышала 1000 грн.); если коллективу этого шахтоуправления предоставят возможность осуществить до конца задуманный план восстановления трёх самых “убитых” шахт в Шахтёрском районе Донецкой области, то к концу 2010 года себестоимость не будет превышать 450 грн. за тонну товарного угля.

— Как Вы видите путь выхода отрасли из этой непростой ситуации?

— Председатель Профсоюза работников угольной промышленности Украины Виктор Турманов утверждает, что в 2008 году через ГП “Уголь Украины” было реализовано на 2,8 млн. тонн угля больше, чем добыли госшахты. Он сейчас пытается выяснить происхождение этих 2,8 млн. тонн. Профсоюзный лидер считает, что уголь был добыт на копанках, закуплен государственными угледобывающими предприятиями по низкой цене и реализован через ГП “Уголь Украины” по более высоким закупочным расценкам. В этом мнении с ним солидарен председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец. По его словам существует необходимость устранения коррупционных схем, которые, по его информации, теперь существуют при закупке угля. “Есть нелегальная добыча — так называемые “ямы”, которые добывают более 3 млн тонн угля в год, который реализуется по коррупционным схемам через ГП “Свердловантрацит” и ГП “Ровенькиантрацит” по ценам госзакупки”, — утверждают представитель НПГУ. Для проверки этой информации сейчас создаётся комиссия в Верховной Раде.

Глава Федерации профсоюзов Украины Василий Хара также заявляет о необходимости борьбы с незаконной реализацией угля. Это как раз могло бы решить проблему со сбытом угля. Если на склады ТЭС не поступили бы 3 млн. тонн угля, предположительно закупленных у нелегальных производителей, не было бы такой критической ситуации со сбытом.

Для разрешения проблемы с частными шахтами требуется конструктивный подход со стороны правительства. Необходимо сбалансировать деятельность теплоэнергетических станций. Проблему можно решить, если государство позволит НАК “ЭКУ” закупать более дешёвый уголь у частных шахт одновременно с более дорогим ГП “Уголь Украины”, тем самым улучшая экономику энергогенерирующих компаний и снижая цены на топливо. Проблему переизбытка угля на складах ТЭС также можно решить. Необходимо провести на правительственном уровне заседание при участии Министерства топлива и энергетики и Министерства угольной промышленности, где будет составлен годовой баланс производства углей частных и государственных шахт. Из Стабилизационного Фонда должны выделить деньги на расширение складских площадей для создания государственного резерва угольной продукции. Тогда станет понятно, какое количество угля должно пойти на склады, какая сумма должна быть выделена из Стабилизационного фонда.

Кроме того, как указал бывший премьер-министр по ТЭК Андрей Клюев, необходимо увеличивать долю производства тепловой электроэнергии за счёт уменьшения загрузки атомных электростанций, проведя там плановые ремонты. Это позволит существенно уменьшить запасы угля на складах ТЭС. Также необходимо увеличить экспорт электроэнергии из Украины в Европу и страны СНГ, повышая тем самым загрузку ТЭС (и соответственно увеличивая потребление угля). Необходимо запретить ввоз импортного энергетического угля, сократить потребление газа и мазута на ТЭС.

— Видите ли Вы перспективы приватизации в свете происходящих событий?

— Такую неадекватную реакцию Минуглепрома и правительства на вполне справедливые требования шахтёров, проводящих акцию протеста под Кабмином, можно назвать провалом приватизации. Никто не будет приватизировать шахты до тех пор, пока не будет решён вопрос сбыта

— Какой урок можно вынести из кризиса в угольной отрасли?

Главный урок в том, чтобы все люди помогали друг другу в тяжёлый момент. Ещё Святой Апостол Павел более двух тысяч лет назад сказал: “Друг друга тяготы носите, тако же исполните закон Христов”. Если бы все придерживались такого принципа, особенно все руководители страны, то подобных острых углов и противоречий не возникало бы.

Елена Карпинчик

Источник: http://advisers.ru