Минэкономразвития подготовило поправки к закону о банкротстве
20.03.2009, 10:48
О том, что Министерство экономического развития разработало и в ближайшее время планирует представить в правительство поправки к федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" и ряду законов о юридических лицах, "Ъ" рассказал заместитель директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Дмитрий Скрипичников. Новый проект поправок предусматривает участие в деле о банкротстве, касающемся отдельного юрлица, всей группы компаний, к которую входит компания-должник. По сути, будет учитываться имущество всех компаний, входящих в группу. "Необходимость принятия такой поправки обусловлена тем, что сейчас процедура банкротства осуществляется в отношении одного юрлица, входящего в группу компаний, а часть активов в этом производстве может быть записана на другие юрлица из этой группы, которые также представляют часть бизнеса. В поправках к закону будет прописано, кто и по каким критериям будет определять связанность юрлиц, что увеличит возможность успешного проведения реструктуризации и финансового оздоровления целого бизнеса",— пояснил Дмитрий Скрипичников. Эти проекты были подготовлены по поручению президента, и сейчас они проходят этап экспертной работы. Минэкономразвития намерено обеспечить принятие законопроекта Госдумой в течение весенней сессии.
Необходимость новых поправок возникла после начала громких дел о банкротстве компаний, которые не имели имущества, но входили в группы, активно участвовали в бизнесе и получили значительные налоговые претензии (подавляющее большинство компаний — из сектора потребительского рынка).
Примерами банкротства отдельных компаний, входящих в группы либо выведенных из них, стали дела ЗАО "Связной" (налоговые претензии — 2,7 млрд руб.), ЗАО МИАН, ООО "Эльдорадо" (сейчас — ООО "Оптовик", претензии — свыше 13 млрд руб.), ООО "Сониквай" (бывшая оптовая компания сети "Техносила", претензии — около 1,2 млрд руб.). В процесс банкротства они попали либо по собственной инициативе (ЗАО "Связной"), либо по инициативе налоговиков ("Оптовик", "Сониквай"). В случае с "Оптовиком" налоговики не позволили самой компании стать инициатором дела о банкротстве. А в деле "Сониквай" инспекция пыталась собрать доказательства его аффилированности с другими структурами "Техносилы", что позволило бы привлечь их к субсидиарной ответственности, но в конечном итоге от этих попыток отказалась.
Если инициатива Минэкономразвития будет одобрена, то компаниям, входящим в группу, придется платить по долгам обанкротившихся участников. "Сейчас доказать аффилированность банкротящихся компаний с другими структурами группы, из которой эти компании были выведены, трудно или почти невозможно,— говорит партнер адвокатского бюро "Виза" Владимир Щекотихин.— Тем более что процесс банкротства, как правило, контролируется самими группами компаний". Вовлечение в процесс всей группы компаний может значительно облегчить взыскание долгов, считает зампред правления Барклайс Банка Евгений Ретюнский.
Однако реализация идеи участия в процессе банкротства всей группы компаний может стать инструментом передела собственности и давления на крупный бизнес, указывает господин Щекотихин. "Это поставит под удар многие структуры и целые холдинги, которые будут рисковать и потерей имущества, и подрывом репутации",— считает конкурсный управляющий ЗАО "Связной" Эдуард Ребгун.
Впрочем, добросовестные компании-должники получат дополнительные возможности для реструктуризации бизнеса, это предполагают поправки Минэкономразвития. Так, по словам Дмитрия Скрипичникова, если должник добросовестно исполнил обязанность по подаче заявления о признании его банкротом, то он получит благоприятные возможности договориться с кредиторами и провести финансовое оздоровление. Недавно пример реструктуризации бизнеса показало ООО "Самохвал": компания вначале подала заявление о собственном банкротстве, а затем передала часть имущества и часть долгов в новое ООО, созданное учредителями "Самохвала". "Одна из целей закона о банкротстве — дать возможность компании, которая испытывает финансовые трудности, не утонуть, а реструктурировать долги. Надеемся, что предложенные поправки будут развивать эту идею, а не будут формальными",— сказали в пресс-службе "Самохвала".
Впрочем, есть риск, что упрощение реструктуризации бизнеса компаний-должников обернется новыми злоупотреблениями. "Любой закон, улучшающий положение заемщика в России, сейчас приведет только к увеличению количества злоупотреблений с их стороны и ущемлению прав кредиторов,— считает президент группы компаний "Финематика", участвовавшей в реструктуризации "Самохвала" на стороне банков-кредиторов Алексей Прудников.— В США подобные положения законодательства уже привели к ухудшению положения крупнейших банков. Выход из ситуации видится в создании таких обычаев делового оборота, которые формировали бы основу для достижения договоренностей между кредиторами и заемщиками".