ГКЦБФР готовит разъяснение по вопросам вступления в силу нового закона об АО

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (ГКЦБФР) до 29 апреля - момента вступления в силу нового закона "Об акционерных обществах" намерено принять и обнародовать разъяснение об особенностях двухлетнего переходного этапа и ряда норм этого закона.

Как сообщил член комиссии Иван Нестеренко на прошедшей в Киеве на этой неделе конференции, организованной Центром коммерческого права при поддержке USAID, ГКЦБФР планирует рассмотреть этот вопрос на заседании 17 февраля, предварительно обсудив ее на консультативно-экспертном совете при комиссии 13 февраля.

По его словам, предполагается, что этот документ будет совместным с Госпредпринимательства, к сфере деятельности которого относится работа государственных регистраторов.

И.Нестеренко отметил, что ГКЦБФР приветствовала бы участие в подготовке этого документа и других финансовых регуляторов – Национального банка и Госкомисии по регулированию рынков финансовых услуг, на деятельности подопечных которых также существенно отразится введение нового закона.

Член комиссии отметил, что ключевой позицией разъяснения будет регистрация госорганами всех уставных и учредительных изменений только при условии приведения акционерными обществами своей деятельности к требованиям нового закона.

В то же время выступавшие на конференции эксперты спрогнозировали, что такая позиция может быть оспорена в суде, так как на протяжении двух лет будут действовать одновременно два закона – "О хозяйственных обществах" (в части АО) и "Об акционерных обществах".

Вице-президент юридической фирмы "Салком" Наталия Кузнецова подчеркнула, что отсутствие ясности в вопросе: какое правовое поле будут использовать суды в течение двух лет одновременного действия законов, является одной из наиболее острых проблем.

В качестве примера она привела разные нормы двух законов по вопросам регистрации акционеров для участия в собрании или голосования на нем, когда по новому закону для позитивного решения должно быть большинство от всех акционеров, а по старому – только от участвующих в собрании.

"После 29 апреля эти проблемы будут нарастать как снежный ком", - прогнозирует Н.Кузнецова.

И.Нестеренко сообщил, что с этой целью ГКЦБФР в конце февраля намерена провести семинар с судьями, чтобы постараться заранее урегулировать спорные вопросы.

Н.Кузнецова среди других проблем назвала неопределенность положения закрытых АО с количеством акционеров более 100, которые по новому закону должны преобразоваться в публичные АО, однако вряд ли будут это делать, опасаясь рейдерских захватов и предпочитая оставаться в рамках старого законодательства.

По ее мнению, новый закон не дает ответа на вопрос о судьбе тех АО, которые не приведут свою деятельность к требованиям нового закона после 29 апреля 2011 года. Она добавила, что это может привести к повторению ситуации, когда в стране более 10 лет существуют ЗАО, которые так и не зарегистрировали свои выпуски акций по требованиям принятого в 1997 году законодательства.

Директор по корпоративному управлению управляющей компании SigmaBleyzer Диана Смахтина обратила внимание на необходимость смягчения комиссией условий листинга на биржах, так как после реализации нормы нового закона об обязательном вхождении публичных АО в листинг многие компании не смогут этого осуществить. По словам И.Нестеренко, ГКЦБФР готова рассмотреть этот вопрос.

Председатель совета Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Дмитрий Леонов выделил среди труднореализуемых норм нового закона обязательность дематерилизации всех акций в течение двух лет и перевод их учета от регистраторов хранителям. По его словам, нынешнее законодательство не позволяет хранителю открыть счет без непосредственного участия собственников, тогда как после сертификатной приватизации в реестрах числятся миллионы "молчунов".