Новая имущественная война Минобороны

Вчера, выступая на заседании Общественной палаты, заместитель главы Генштаба вооруженных сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов обнародовал планы военного ведомства по изменению статуса Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО): «Речь идет о принципиально новом пути дальнейшего развития РОСТО не в качестве общественно-государственного партнерства, каким она сейчас является, а в качестве общественно-государственного объединения». По словам господина Смирнова, государству в таком объединении должна «принадлежать часть фондов, созданных в свое время для ДОСААФ, и государство сможет управлять денежными средствами, которые идут на финансирование региональных школ и организаций по подготовке специалистов для армии и флота». Как пояснил «Ъ» начальник направления подготовки граждан к военной службе главного организационно-мобилизационного управления Генштаба полковник Игорь Клыков, Минобороны настаивает на прямом бюджетном финансировании организации и введении в управляющий орган РОСТО — центральный совет представителей органов государственной власти для контроля над госсредствами. Речь, таким образом, идет о попытке Минобороны вернуть себе контроль над госимуществом, землями и финансами организации, которые оказались в собственности РОСТО с 1991 года. Напомним, согласно президентскому указу, РОСТО была признана правопреемницей ДОСААФ на территории РФ. 

Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО) создана в сентябре 1991 года как общероссийское общественное объединение. Среди уставных задач РОСТО подготовка специалистов для вооруженных сил и народного хозяйства, развитие военно-технических видов спорта, военно-патриотическое воспитание молодежи. РОСТО располагает 7 тыс. объектов недвижимости и земельных участков в большинстве регионов России. Среди них 450 школ ДОСААФ, учебные корпуса, парки, гостиницы, общежития, спортивные клубы, аэроклубы, автодромы, офисные здания. 

Необходимость государственного контроля над имуществом и финансами общественной организации в Минобороны объясняют «плохим качеством» подготовки кадров для вооруженных сил. Василий Смирнов сообщил, что, к примеру, «программы обучения водителей по вине руководителей школ РОСТО сокращены в два раза». А представитель управления Генштаба полковник Игорь Клыков в разговоре с «Ъ» выступил с более серьезными обвинениями в адрес руководства организации: «На 2007–2009 годы Минобороны выделило РОСТО 7,8 млрд. руб. на подготовку военных специалистов. А отчеты РОСТО показывают, что лишь 40% доходит до школ, остальные бюджетные средства оседают в центральном совете. Руководители ездят на иномарках, а организация не выплачивает налоги, а руководство организации говорит даже, что готово отказаться от подготовки военных специалистов, что противоречит идее создания ДОСААФ». 

В Минобороны руководство РОСТО обвиняют и в «разбазаривании госсобственности». «Если в 2001 году у РОСТО было 40% госнедвижимости, то сейчас её доля составляет порядка 4%. Все остальное продано или переоформлено на РОСТО»,- говорит полковник Игорь Клыков. По словам господина Клыкова, право собственности на имущество РОСТО получила из-за того, что в судебных спорах об имуществе РОСТО не приходили представители Росимущества, и суды выносили решения в пользу РОСТО необъективно. 

В руководстве РОСТО считают право собственности неоспоримым. «РОСТО — хозрасчетная организация, она с 1926 года, со времен ДОСААФ, всегда зарабатывала сама»,- говорит заместитель председателя Центрального совета организации Игорь Правдин. По мнению руководства РОСТО, попытка изменить формат общественной организации означает не что иное, как захват власти и собственности в РОСТО. «Минобороны грубо нарушило статус нашей общественной организации и пытается юридически подчинить её госоргану исполнительной власти, который становится одновременно заказчиком и исполнителем государственного контракта»,- заявил вчера глава РОСТО Юрий Камышанов. Его заместитель Игорь Правдин в разговоре с «Ъ» высказался резче: «Как говорил однажды избранный президент Дмитрий Медведев, это правовой нигилизм. Минобороны пытается осуществить рейдерский захват нашего имущества». По словам источника «Ъ» в руководстве организации, Минобороны взяло курс на избавление от непрофильных активов, а приобретая долю в РОСТО, поступает наоборот. Этот поступок, по мнению собеседника «Ъ», может объясняться лишь одним: приобретя долю в РОСТО, чиновники Минобороны распродадут её имущество как непрофильное с выгодой для военного ведомства. 

Примечательно, что обе стороны конфликта ссылаются на поддержку органов власти. Так, объявляя об изменении формата РОСТО, Василий Смирнов отметил, что Минобороны действует по инициативе правительства. В РОСТО приводят свои аргументы. Так, в ноябре прошлого года министр обороны Анатолий Сердюков направил письмо президенту России Владимиру Путину (его текст имеется в распоряжении «Ъ»), в котором попросил согласия на создание общественно-государственного объединения РОСТО и подготовку соответствующей нормативной базы. И, как сообщили «Ъ» в руководстве РОСТО, военные заверили оппонентов, что президент поставил визу на документе. В РОСТО убеждены, что президент дал согласие лишь на вторую часть просьбы, с тем чтобы предложение Минобороны было обсуждено в правительстве.