На что в России пошли деньги, которые в «тучные» годы складывались в кубышку
У многих больших и малых начальников периодически возникает желание обзавестись «хорошей прессой» – той, что не будет копаться в пороках и недостатках, совать нос в большие государственные секреты, а займется информированием о победах и свершениях. В разгар кризиса, который поразил банки и реальный сектор экономики, для такого проекта самое время. Ибо, когда многим плохо, должен же быть кто-то, кому хорошо? И если повсюду очень не хватает денег, неужели не найдется местечка, где их в избытке?
Нынче все заняты поиском дна – в надежде, что когда кризис достигнет нижней точки, то сразу станет легче. По крайней мере на душе. На самых разных уровнях, в том числе и правительственных, уже звучали на сей счет ну очень оптимистические заявления. Правда, консенсуса пока нет. Например, в Институте проблем глобализации считают: промышленный спад в стране не прекратится еще два года, а ближайшей осенью даже последует его усиление. И даже всеми ожидаемая мировая финансовая стабилизация непременно приведет к снижению цен на углеводороды, металлы и иные виды сырья. Следовательно, экспортные доходы России изрядно сократятся. И 2010 год страна встретит в большом бюджетном минусе.
Зато руководитель независимой экспертной группы Евсей Гурвич настроен оптимистично. Мировая экономика начинает выходить из кризиса, фондовые рынки во всем мире растут, цены на нефть находятся на восходящем тренде. Значит, российская экономика вслед за мировой начнет выздоравливать, пусть даже медленно. Уже в будущем году можно ожидать некоторого роста.
Откуда минор в бюджете
Но проект бюджета-2010 правительство составило «минорный»: доходы – 6,6 трлн. рублей, а расходы – 9,8 трлн. 1,5 трлн. Минфин хочет у кого-нибудь занять, остальную разницу покроют остатками Резервного фонда. Который почему-то оказался или дырявым, или очень маленьким. Помнится, еще пару лет назад нам обещали, что этой заначки стране хватит на три-четыре года «приличной жизни» даже при падении нефтяных цен ниже $25 за баррель. Но прошел всего год, а резервы уже на исходе. Хотя цена на нефть не опускалась ниже $40 за баррель, а ныне снова поднялась до $60.
Несмотря на намечающийся дефицит, премьер Владимир Путин заявил, что бюджет будет иметь «социальный характер»: примерно треть расходов уйдет населению – на зарплаты, пенсии и пособия, другие виды социальной помощи. Что вполне объяснимо, поскольку уже в 2011 году россиянам предстоит избирать новый парламент, еще через год – нового президента. А что будет, если электорат к тому моменту окончательно поизносится и проголодается?
В общем, власть обещает в ближайшие три года сохранить народу нынешний уровень господдержки: все соцвыплаты будут индексироваться на прогнозный уровень инфляции. Для этого Пенсионному фонду, например, обещано за три года добавить 7 трлн. рублей. Власть даже изыскала 35 млрд. рублей на обеспечение жильем ветеранов (правда, не сказано, каких именно). А это не менее 7–8 тыс. квартир.
Хотя квартир могло быть как минимум вдвое больше, если бы наш всероссийский монополист «Газпром» согласился на предложение Минфина повысить с будущего года НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на газ на 10% и экспортную пошлину на 5%. В итоге казна разбогатела бы на 60 млрд. рублей. Но эти меры пополнения бюджета Минфин предлагает третий год подряд, а «Газпром» успешно отбивает атаки, ссылаясь то на убыточность внутрироссийских продаж, то на большую инвестпрограмму.
Программа у газовиков и вправду большая, причем не только производственная. Например, силами компании «Стройгазконсалтинг» в ближнем Подмосковье четвертый год строится коттеджный поселок «Истринская усадьба», сверху очень напоминающий французский Версаль. Хотя соседи – местные жители, не бывавшие во Франции, именуют ее просто «Миллергоф». Ибо уверены, что предназначен он для проживания топ-менеджмента «Газпрома»: мол, для кого же еще огромный периметр за шикарным забором обсадили голубыми елями по $200 за штуку?
Что меняется от перемены мест слагаемых
Параллельно «Газпром» (точнее, его «дочка» – «Газпромнефть») ведет переговоры о более серьезных и дорогостоящих вещах – таких как покупка контрольного пакета нефтяной компании Sibir Energy у прежних владельцев – Шалвы Чигиринского, Игоря Кесаева, Руслана Байсарова и мелких акционеров. «Если дадут хорошую цену, почему не продать?» – говорит по этому поводу Руслан Байсаров.
За ценой госкомпания, видимо, не постоит: уже имеющийся у нее пакет в 16,95% акций она купила за $479 млн., перебив цену, предложенную частной российско-британской компанией ТНК-ВР на 16%. А всего, согласно экспертным оценкам, чтобы стать основным владельцем Sibir Energy, «Газпромнефти» придется выложить около $2,3 млрд. Что любопытно: фактически эту сумму заплатит федеральный бюджет. Ибо год назад правительство РФ ввело семилетние налоговые каникулы в отношении компаний, разрабатывающих Тимано-Печерское нефтегазовое месторождение и ямальские нефтяные месторождения, где работают государственные «Газпромнефть» и «Роснефть». То есть на покупки новых активов «Газпромнефть» будет тратить деньги, сэкономленные на налогах.
Но и это еще не все, если учесть, что сама покупка делается не от хорошей жизни: 54,5% нынешней нефтедобычи «Газпромнефти» осуществляется на месторождениях в конечной стадии разработки. Уже в 2009 году, согласно прогнозам, общая нефтедобыча может упасть на 9% в среднесуточном исчислении, а дальше ситуация будет только ухудшаться. А руководство компании и основного ее владельца – «Газпрома» – строит планы наращивания нефтедобычи – до 100 млн. тонн к 2020 году, что более чем вдвое превышает сегодняшние показатели (44–46 млн. тонн в год).
Заметим, однако, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется не только в арифметике. Если «Газпромнефть» будет увеличивать свои собственные объемы нефтедобычи за счет покупки других компаний, уже работающих в России, нефти в стране не прибавится. Между тем $2,3 млрд., вложенные не в покупку чужих месторождений, а в нефтеразведку, могли бы дать не меньший эффект. Для государственной компании такая политика была бы более разумной и приемлемой. Ибо, как говорит ректор Санкт-Петербургского государственного горного института, член правительственной комиссии по вопросам ТЭК и воспроизводству минерально-сырьевой базы профессор Владимир Литвиненко, «выработанность запасов нефти в России очень высокая и составляет более 50%. А прирост запасов нефти за счет геологоразведочных работ сегодня реально меньше ее добычи и списания запасов».
Частно-государственное партнерство: новая формула
Увы, «Газпромнефть» не одинока в своих стремлениях увеличивать мощности за чужой счет и приносить казне убытки вместо прибыли. Ее коллега – «Роснефть» – по итогам первого квартала нынешнего года получила чистый убыток в размере 5,9 млрд. рублей по РСБУ – российской системе бухгалтерского учета. Причем главный источник убытков – огромные расходы на обслуживание валютных кредитов, на которые «Роснефть» последние несколько лет скупала чужие (но тоже российские!) активы. И эта скупка никак не делала наше государство (как, впрочем, и нас с вами, законопослушных налогоплательщиков) богаче и счастливее. Кстати, в четвертом квартале прошлого года чистый убыток «Роснефти» по РСБУ составил аж 65,05 млрд. рублей. А ныне компания собирается купить 50% ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» (ВСГК), потратив на это еще 3 млрд. рублей и тем самым нарастив убытки свои и государственные.
Впрочем, не исключено, что с этих общегосударственных убытков какие-то конкретные люди снимают очень неплохой, но сугубо личный навар. Ибо, несмотря на то что и «Газпромнефть», и «Роснефть» всегда и везде называются государственными компаниями, реальность может оказаться несколько иной. Как указывается на официальном сайте ОАО «Газпромнефть», она лишь на 55,9961% принадлежит «Газпрому» и еще на 16,6667% – его «дочке», компании «Газпром Финанс Б.В.». При этом 20,0002% акций всего лишь «учитываются на лицевом счете» номинального держателя – ООО «Дойче банк». То есть истинный владелец этого пакета неизвестен.
Та же самая картина с владельцами «Роснефти»: 75,16% ее акций принадлежат государственной компании «Роснефтегаз». Но еще 9,44% акций принадлежат некоему ООО «РН-Развитие», о котором весьма скромно сообщается, что сама «Роснефть» «косвенно владеет 100-процентной долей участия ООО «РН-Развитие». Что такое «косвенное владение», в чем оно заключается – тайна. А еще 11,52% акций находятся у номинальногодержателя – российского Сбербанка. То есть истинный владелец неизвестен. И, наконец, 2,43% акций «Роснефти» находятся у другого номинальногодержателя – Некоммерческого партнерства «Национальный Депозитарный Центр».
В общем, если предположить, что в обеих компаниях за «номинальными держателями» скрываются потайные акционеры-выгодоприобретатели, то схема становится понятной: сначала за государственный счет наращивается мощность (и капитализация!) компаний, а потом, при необходимости, вздорожавшие акции можно продать за миллиарды долларов. Возможно, именно это и называется в нынешней России ЧГП – частно-государственным партнерством. Но хотелось бы узнать, кто эти партнеры?
Инкогнито из Петербурга
Совсем недавно у нас появился было один такой шанс, когда один из совладельцев нефтетрейдерской компании Gunvor, зарегистрированной в Цуге (Швейцария), Геннадий Тимченко, подал в Высокий суд Лондона иск о клевете к журналу The Economist, напечатавшему в ноябре 2008-го статью о России «Grease my palm: bribery and corruption have become endemic» («Дайте мне на лапу: взяточничество и коррупция стали эндемическими»). В статье фигурировал г-н Тимченко и компания Gunvor, которая за какие-то пять лет из неприметного посредника «стала третьим нефтетрейдером в мире: на него приходится треть морского экспорта российской нефти, а годовая выручка оценивается в $70 млрд».
Компания эта представляется любопытной по многим причинам. Во-первых, из-за ее владельцев: Геннадий Тимченко, Торбьорн Торнквист (в равных долях, по информации Торнквиста), а также «миноритарный партнер из Петербурга», чье имя и доля не раскрываются. Во-вторых, из-за широких возможностей вести дела в России: в нынешнем году, например, Gunvor объявила, что стала владельцем строящегося терминала по перевалке нефтеналивных грузов в порту Усть-Луга (планируемая мощность – 25 млн. тонн), а также о начале строительства вместе с Новороссийским морским торговым портом мазутного терминала мощностью 4 млн. тонн. Очень напористо Gunvor скупает и прочие российские энергетические активы – такие, как «Стройтрансгаз» (79,6%), «Новатэк» (18,2%) и другие. Причем у этой компании ни разу не было никаких проблем с российскими властями.
Результат впечатляет: в нынешнем году Тимченко впервые попал в список богачей журнала Forbes, где его состояние было оценено в $2,5 млрд. Вероятно, не меньшим состоянием располагает Торбьорн Торнквист. Неизвестно лишь, какое вознаграждение получил за эти годы третий совладелец, «миноритарный партнер из Петербурга».
«Без очень мощных политических связей им бы это не удалось», «У компании есть «один очень хороший друг», «этот человек находится на самом высшем уровне», – цитирует The Economist своих информаторов. Издание также сообщило, что Тимченко «спонсировал клуб дзюдо и работал в нефтяной компании, которая получила большую квоту в рамках схемы по поставкам в Петербург продовольствия в обмен на нефть».
Тимченко подал на журнал в суд за клевету, потребовав компенсации уже нанесенного ущерба и запрета в дальнейшем публиковать о нем подобную информацию. Бизнесмен, однако, не учел одного: Высокий суд Лондона собирался слушать дело в открытом заседании, где истцу пришлось бы раскрывать всю информацию о своем бизнесе и своих партнерах – в том числе «таинственном совладельце» из Питера. А когда это обстоятельство выяснилось, г-н Тимченко тут же заключил с журналом мировое соглашение.
А жаль… Было бы любопытно хотя бы узнать, по чьей милости российская казна уже в этом году лишилась налогов с выручки в $70 млрд., которую получит якобы швейцарская компания Gunvor, чьи два совладельца из трех, видимо, являются российскими гражданами. Думается, эти деньги очень пригодились бы российской казне в столь трудный час.
Сами они не местные…
Впрочем, не исключено, что деньги ушли бы на какую-нибудь «благотворительность», как это было в самом начале нынешнего экономического кризиса, когда Внешэкономбанк за государственный счет срочно выкупал многомиллиардные иностранные кредиты «Евраза», принадлежащего Роману Абрамовичу, «Русала» Олега Дерипаски и некоторых других вполне частных российских компаний. Деньги на скупку брались из Резервного фонда – вероятно, именно потому он так быстро «похудел». Причем, как отмечает даже вполне лояльный правительству РФ Евсей Гурвич, «поддержка, которая шла через ВЭБ, была достаточно непрозрачная, неизвестно было даже, кому, в каких объемах и тем более на каких условиях она предоставлялась».
Общая сумма потраченных на эти операции российских резервов и по сей день доподлинно неизвестна, но речь идет о десятках миллиардов долларов. Хотя Олег Дерипаска, вероятно, при большом желании спасти свою алюминиевую империю мог обойтись и без госпомощи: только за предыдущие пять лет хозяин «Русала» получил от него в виде дивидендов не менее $8–9 млрд., на которые скупил немало других зарубежных активов. Не самым бедным человеком был и другой получатель кредитов ВЭБа – Роман Абрамович. И так далее – практически по всему списку.
Правительство мотивировало казенные траты на помощь отечественным магнатам соображениями «экономической безопасности страны»: мол, ведущие российские предприятия могли уйти в «чужие руки». Хотя они находятся на российской территории и их владельцы, кто бы они ни были, обязаны соблюдать российские законы. Если кому-то и грозила опасность при смене собственника, то лишь неэффективному менеджменту. Но, быть может, именно это и требуется отечественному бизнесу?
Кстати, в США государство, выделив немалые средства на помощь автогиганту «Дженерал моторс», первым делом уволило все руководство компании. Другой американский автогигант, «Крайслер», был продан итальянцам, которые также немедленно отправили в отставку прежний топ-менеджент.
Загнанных лошадей премируют, не правда ли?
В России поступают иначе: Волжский автозавод государство спасает всеми силами и средствами, а завод продолжает тонуть. Это неудивительно: кроме малоконкурентных моделей и из рук вон плохого качества сборки, АвтоВАЗ «прославился» в мировом автомобилестроении уникально низким показателем производительности: на одного работника здесь приходится меньше восьми выпущенных машин в год. Для сравнения: в корпорации «Ниссан» этот показатель равен 60.
Зато прежний гендиректор АвтоВАЗа Владимир Артяков всего за год работы в этой должности увеличил свои личные доходы почти в 300 раз – с 4,9 млн. рублей в 2005 году до 1,43 млрд. рублей в 2006-м. Такую сумму он задекларировал при включении в федеральный список «Единой России» на парламентских выборах. После чего пошел на повышение, заняв кресло губернатора Самарской области.
С новым гендиректором Борисом Алешиным завод сначала накопил около 100 млрд. рублей долгов и получил по итогам 2008 года более 6 млрд. рублей чистого убытка. После чего выпросил у премьера Владимира Путина 95 млрд. рублей на очередную инвестпрограмму, затем еще 25 млрд. рублей беспроцентной ссуды на погашение обязательств перед поставщиками, потом остановил конвейер на месяц из-за гигантского затоваривания и объявил о переходе на сокращенную рабочую неделю на последующие полгода. Но отказ руководства от получения бонусов «за хорошую работу» последовал лишь после резкой критики со стороны правительства о недопустимости выплат компенсаций топ-менеджерам предприятий, получающих госпомощь.
Перспективы самого завода остаются туманными. По одним данным, ВАЗ надеется к концу года «выйти в ноль» или даже получить небольшую прибыль – так здесь «заявляют официально». В частных разговорах проскальзывает цифра 22 млрд. рублей – таким ожидается… чистый убыток. Если эти деньги платить всему 100-тысячному коллективу с условием, чтобы он ничего не делал, на каждого вышло бы по 18 тыс. рублей в месяц. А еще гигантская экономия на сырье, материалах, комплектующих, электроэнергии…
«Правительству нужно наконец проявить политическую волю, – заявил в середине июля независимый эксперт, профессор Российской экономической школы Константин Сонин. – Необходимо немедленно отстранить нынешнее руководство АвтоВАЗа как несправившееся. Это, собственно, должно быть правилом: если предприятие, прямо или косвенно контролируемое государством, обращается за господдержкой в виде импортных пошлин, налоговых преференций или прямых субсидий, первым же действием должна быть смена руководства».
Но тут обнаружилось, что по итогам июля продажи вазовских автомобилей вдруг выросли на 12,4% к предыдущему месяцу. А еще Минпромторг предложил придержать на два года введение в России стандарта «Евро-4» для уже продаваемых в России автомобилей – фактически для тольяттинских «жигулей», чтобы они не подорожали. То есть ВАЗу дадут очередную льготу. И заводчане вновь прониклись оптимизмом. Хотя эта мера лишь усугубляет техническое и технологическое отставание от мирового автопрома.
Вольные упражнения с пятью кольцами
С государственными тратами на АвтоВАЗ может сравниться лишь финансирование будущей зимней Олимпиады в Сочи. Наш лучший город-курорт (пока еще «летний») в прошлом месяце уже третий раз отмечал годовщину принятия Международным олимпийским комитетом (МОК) исторического решения. Которое по первоначальным планам должно было обойтись нашей стране примерно в 250 млрд. рублей. Потом эта цифра «усохла» до 218 млрд. рублей, а теперь, как заявил «олимпийский» вице-премьер Дмитрий Козак, «в результате оптимизации мы имеем цифру 195 млрд. 300 млн. рублей». Правда, сюда не входит отнесенная к «инфраструктуре» совмещенная (автомобильно-железнодорожная) трасса от сочинского побережья на Красную Поляну, которая обойдется еще дороже. Если, конечно, она будет строиться (сейчас экологи пытаются этому помешать).
Знающие люди говорят, что переход с «округленных» миллиардов на «уточненные» миллионы – плохой признак. Причем все эксперты уверены: откаты меньше на этой «стройке века» не будут. Но качество возводимых объектов может снизиться в разы, если не на порядок.
Не очень верят и в реальность пересчитанных цифр. Вспоминают в этой связи монреальскую Олимпиаду, состоявшуюся в 1976 году. Тогдашний мэр города еще в период подготовки успокоил налогоплательщиков, пошутив, что убыточными Игры могут стать с той же вероятностью, что мужчина – забеременеть. Самого мэра такая напасть обошла стороной, но канадцы до сих пор покупают сигареты, обложенные специальным налогом, направленным на покрытие долгов, оставшихся от Олимпиады 25-летней давности.
Кстати, Великобритания, выигравшая право на проведение летней Олимпиады-2012, предполагает, что Игры обойдутся ей в 9,3 млрд. фунтов ($18 млрд.). И трудно поверить, что наши «Сочи-2014» окажутся в 2,5 раза дешевле «ихнего» «Лондона-2012». Все-таки в Лондоне кое-что для проведения Игр есть. В Сочи все предстоит устроить с чистого листа.
Еще хуже – начавшееся массовое бегство инвесторов. Как отечественных, так и зарубежных. Если первоначально планировалось, что государственный взнос составит не более трети всех расходов на превращение летнего «самого народного» российского курорта в зимний суперэлитный, то теперь уже речь идет о том, что государству достанется как минимум половина затрат. И это лишь начало процесса…
А ведь стране еще нужно наскрести по сусекам 300 млрд. рублей на создание уже обещанного мировой общественности суперэлитного комплекса на дальневосточном острове Русский, где в 2012 году пройдет саммит глав стран АТЭС – Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Всего несколько лет назад расположенный неподалеку от Владивостока остров Русский был закрытым военным полигоном. Потом, когда военные его покинули, превратился в захолустную дыру. Но теперь всего за три года остров должен стать жемчужиной Приморья – с великолепным Дворцом конгрессов, пятизвездочными гостиницами, шикарными ресторанами и фитнес-центрами, а также самой современной инфраструктурой, включающей в себя мост, ведущий к Владивостоку, с пропускной способностью в 50 тыс. автомобилей. А еще современный аэропорт во Владивостоке. И многое-многое другое. И все это в городе с абсолютно неразвитой инфраструктурой, где дороги разбиты вдребезги и, что еще интереснее, до сих пор отсутствуют очистные сооружения. По какому случаю в местном путеводителе сказано: «Всем жителям и гостям города нужно помнить, что в водах Амурского залива (и в черте города, и за городом) купаться в принципе опасно для здоровья. Здесь лучше только загорать и любоваться морем. В городе еще не построены очистные сооружения, и море принимает все дары жизнедеятельности Владивостока…»
Плюс престиж, минус здравый смысл
Что объединяет эти две «стройки престижа»? Их полная ненужность. Сочинский элитный комплекс для зимних видов спорта будет наполнен людьми две олимпийские недели. А что потом? Ведь уже имеющийся в Сочи единственный летний стадион на 15 тыс. зрителей заполняется не чаще одного раза в год, при условии что сюда приедет с концертом какая-нибудь суперсуперзвезда с мировым именем. Понимая это, Владимир Путин уже заявил, что три ледовых дворца из запланированных восьми после Олимпиады нужно будет разобрать и перевезти в другие центры юга России.
Комплекс на острове Русский окажется таким же супердорогим в обслуживании «чемоданом без ручки» уже через неделю после его торжественного открытия. Правда, наш премьер предлагает впоследствии перепрофилировать новенькие дома-дворцы в учебные и жилые корпуса Тихоокеанского федерального университета на 100 тыс. студентов. Но найдется ли столько абитуриентов в крае, где численность населения уменьшается катастрофическими темпами? Где взять для них достойных преподавателей? И так далее…
Кстати, в нынешнем году в Екатеринбурге уже открывали «дворец-однодневку», в котором состоялся саммит ШОС – Шанхайской организации сотрудничества. Для высоких гостей в центре города был полностью реконструирован и реставрирован так называемый Дом Севастьянова, который теперь получил статус екатеринбургской резиденции президента РФ. На что ушло 1,2 млрд. рублей плюс 150 млн. рублей на мебель и предметы интерьера. Вот, например, описание кресла, заказанного для каминного зала: «Кресло в классическом стиле, прямоугольной формы. Комфортабельное, с увеличенной глубиной сиденья. Верхняя часть подлокотников и спинки с переходом на торцы подлокотников и основание декорирована деревянной резьбой с обильным растительным орнаментом. Массив дуба, покрыт патинированным лаком и с легким золочением на резьбе, которая выполняется вручную. Наполнение сиденья – полиуретан разной жесткости и пух, наполнение спинки – полиуретан разной жесткости и пух. Прилагается комплект из двух подушек».
А перед – креслом журнальный столик: «Выполнен в классическом стиле ампир, декорирован резными элементами – шишечками по периметру столешницы, точеные ножки с резными лепесточками. Массив ореха + позолота, резьба выполняется вручную».
И так далее, и тому подобное.
Теперь этот особняк будет простаивать месяцами и годами – в ожидании, когда столицу Урала посетит персона, достойная восседать «в стиле ампир».
Хотя не исключено, что особняком воспользуются для своих посиделок местные чиновники – чем они хуже? Ведь устроила же в Санкт-Петербурге губернатор Валентина Матвиенко в самый разгар кризиса за 31 млн. 768 тыс. 130 рублей бюджетных денег ремонт четырех кабинетов в Смольном, включая так называемые «бытовые помещения». Для чего были закуплены, как следовало из сметы, сиденье для унитаза – за 10 260 рублей, держатель для туалетной бумаги – за 7495 рублей, ершик – за 12 794 рубля… О цене самого унитаза, который ныне чистят столь драгоценным ершиком, можно только догадываться.
Закончить обзор этих новостей можно анекдотом почти полувековой давности:
Кому на Руси жить хорошо?
Буфетчице Нюрке, Гагарину Юрке,
Герману Титову, Никите Хрущеву,
Леньке Брежневу…
Остальным – по-прежнему!
Гагарин и Титов, понятно, попали злопыхателям под горячую руку. Но в остальном-то из песни этой слов не выкинуть. Новые песни придумала жизнь? Увы, эта нисколько не устарела.
Автор: Александр ПРОЦЕНКО