Как построить надежную систему безопасности предприятия?
Виктор ЛИТВИНЕНКО, руководитель центра подготовки и обучения Ассоциации предприятий безопасности «Группа Р»
Весьма распространенное заблуждение – полагать, что система и служба безопасности, по сути дела, тождественны. Это не так. Хотя служба безопасности (СБ) и является ключевым звеном такой системы, определяющим ее эффективность.
Три «кита», на которых держится система безопасности, это концепция безопасности, правовое обеспечение и штатные подразделения. К числу последних относятся группа физической охраны, отдел режима, группа инженерно-технической защиты, подразделение собственной безопасности, подразделение экономической безопасности, группа информационной безопасности, отдел учета и хранения конфиденциальных документов (архив).
Элементы безопасности
Из чего складывается система безопасности предприятия? Вот ее основные элементы.
1. Система предотвращения потерь.
Это комплекс контрольных мероприятий, проводимых совместно службой безопасности, системными администраторами, бухгалтерией и другими подразделении компании с целью предотвращения потерь товарно-материальных ценностей.
2. Система учета и контроля.
Речь идет об организационных мероприятиях, технических средствах и нормативных актах – законодательных, профессиональных, ведомственных и объектовых, на основе которых осуществляется учет и контроль.
3. Меры стимулирования и мотивации персонала.
Это очень важный элемент, во многом определяющий эффективность всей работы по предотвращению воровства и потерь.
4. Кадровая безопасность.
Система подбора персонала и организации таких взаимоотношений в компании, которые помогут обеспечить максимальный экономический эффект от ее деятельности.
5. Структурные подразделения, а также привлеченные специалисты, обеспечивающие физическую, экономическую и техническую безопасность компании.
Речь идет прежде всего о контрольных подразделениях, соприкасающихся с вопросами безопасности: СБ, системные администраторы, бухгалтерия, отделы внутреннего и внешнего аудита и т. д. Также имеют значение их взаимодействие между собой и остальными подразделениями, осуществление взаимного контроля и проверок.
6. Технические средства охраны и безопасности, а также нормативные акты, регулирующие их применение.
7. Информационная безопасность.
Это комплекс мер, направленных на защиту конфиденциальной информации предприятия, а также оперативную работу по сбору, анализу и использованию сведений из различных источников о поставщиках, клиентах, конкурентах и персонале компании.
Создавая систему безопасности конкретного предприятия, необходимо учитывать такие факторы, как характер его деятельности, местонахождение, окружающую обстановку, характеристики потенциальных клиентов и поставщиков, тип продукции, наличие конкурентов, состав персонала, характер рисков и угроз, реально воздействующих на компанию. И, как уже отмечалось, одним из важнейших условий построения такой системы является формирование собственной службы безопасности предприятия.
С чего начать?
Руководители часто задают вопрос: с чего следует начинать создание Службы безопасности? Ответ может показаться неожиданным, хотя на самом деле он вполне закономерен: с изучения законодательной базы. Охранная деятельность имеет свою специфику, и необходимо хорошо знать ее правовые основы.
Деятельность СБ предприятия регулируется статьей 14 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года (в дальнейшем – Закон ЧДОД). В Федеральном законе записано: предприятия, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее – службы безопасности). В законе предусмотрено, что службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
Нормативная база
В своей работе СБ руководствуются следующими законодательными актами и внутренними документами.
• Конституция РФ.
• ГК РФ.
• КЗОТ РФ.
• Закон РФ «О безопасности».
• Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
• Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
• Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
• Закон РФ «О собственности».
• Устав предприятия, коллективный договор, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции и т. д.
Руководству предприятия (или СБ) рекомендуется подготовить следующие инструкции:
• по организации режима и охране;
• по работе с конфиденциальной информацией;
• по организации хранения дел в архиве, в т. ч. с конфиденциальной информацией;
• по инженерно-технической защите информации;
Алгоритм безопасности
Процесс создания службы безопасности состоит из нескольких последовательных этапов. В первую очередь следует решить организационные вопросы: заняться подбором сотрудников, подготовкой и регистрацией документов, осуществить необходимые расходы. Как правило, на это уходит 2–3 месяца. Становление СБ занимает более длительное время – от 2 до 3 лет. Обычно именно такой период требуется для того, чтобы создать оптимальную структуру СБ, позволяющую эффективно решать поставленные задачи, а также оснастить службу всеми необходимыми техническими средствами и информационным обеспечением.
Возможный алгоритм формирования собственной службы безопасности промышленного или торгового предприятия показан на рис. 1. Разумеется, это типовая схема, в каждом конкретном случае необходимо учитывать имеющиеся особенности. Например, обучение можно свести к минимуму, если подбираются сотрудники, прошедшие подготовку в специальных подразделениях. Блок определения задач формируется исходя из специфики деятельности данного предприятия и его стратегических целей.
Следующий этап – определение главных задач и конкретных функций СБ предприятия.
Задачи СБ можно разделить на три группы – физическая защита предприятия и его работников, предотвращение потерь и защита коммерческой тайны. Причем в зависимости от размера компании меняется характер и масштаб задач, которые должна решать СБ.
Так, предприятиям крупного бизнеса необходимо организовать охрану своих объектов, обеспечить предотвращение потерь и защиту конфиденциальной информации. Как показывает практика, физическую защиту обычно осуществляет собственная СБ, а внешняя охрана различных объектов и защита коммерческой тайны возлагается на ЧОП – специально созданный для этих целей самой компанией либо приглашенный со стороны.
Все под контролем
Основные функции СБ:
• физическая и техническая защита предприятия и его сотрудников;
• предотвращение потерь;
• защита коммерческой тайны;
• ведение разведывательной и контрразведывательной работы против конкурентов.
В рамках перечисленных функций можно выделить следующие задачи:
• физическая защита помещений, территории, коммуникаций предприятия;
• предотвращение воровства;
• техническая защита помещений, территории, коммуникаций предприятия;
• обеспечение контрольно-пропускного режима на внешнем и внутреннем контуре предприятия;
• личная охрана первых лиц предприятия (VIP-персон);
• контроль документооборота;
• проведение внутренних расследований;
• контроль каналов утечки конфиденциальной информации;
• оперативная работа с партнерами и конкурентами предприятия;
• контроль кадровой политики предприятия;
• охрана грузоперевозок и инкассация;
• профилактическая работа с персоналом;
• анализ угроз и рисков со стороны конкурентов и криминальных структур;
• предупреждение аварий;
• защита и локализация последствий пожара, землетрясения, наводнения и иных стихийных бедствий;
• взаимодействие с правоохранительными органами.
Как показывает опыт, часто работа СБ сводится к физической и технической защите предприятия и проведению различных внутренних мероприятий в СБ. Этого явно недостаточно. Сотрудникам службы необходимо вникать во все сферы деятельности своего предприятия. Они должны контролировать документооборот, прием и увольнение сотрудников, проверять лояльность и надежность партнеров, анализировать и прогнозировать криминогенную обстановку в сфере деятельности предприятия и в его окружении, предостерегать руководство от недостаточно обдуманных или рискованных решений, предотвращать воровство и т. п.
Исходя из конкретных задач и особенностей деятельности предприятия, определяется структура службы безопасности.
У каждого подразделения СБ своя специфическая задача. Так, отдел личной охраны имеет прямой выход на первых лиц предприятия и выполняет широкий спектр функций, связанных с их персональным сопровождением и охраной.
На отдел физической охраны возлагается защита стационарных объектов предприятия, охрана и перевозка грузов и ценных бумаг, возможно, инкассация. Торговые предприятия также обычно создают группу агентов-контролеров, имеющих широкие полномочия: они предотвращают воровство в торговом зале магазина, следят за действиями продавцов и поставщиков товара. Задача оперативной группы СБ – немедленно вмешаться в случае вторжения на объект криминальных элементов, а также периодический контроль несения службы сотрудниками СБ, в том числе и в ночное время.
Технический отдел выполняет установку средств контроля, осуществляет проверку правильности эксплуатации этих средств и периодически проводит регламентные работы. Группа специальных технических средств выполняет задачи по охране отдельных помещений предприятия с целью воспрепятствовать несанкционированному съему информации конкурентами.
Особые функции осуществляет отдел экономической и информационной безопасности, и в первую очередь – его аналитическая группа, решающая широкий круг аналитико-поисковых задач.
Группа внутренних и внешних расследований выявляет злоупотребления экономического характера со стороны сотрудников предприятия (внутренняя безопасность) и конкурирующих структур (внешняя безопасность).
Человеческий фактор
Какими критериями следует руководствоваться, набирая сотрудников службы безопасности? Один из важнейших принципов – привлекать людей, имеющих соответствующий опыт и подготовку. Однако приобретенные ими ранее навыки не должны мешать работе на новой должности. Например, было бы ошибкой назначить вчерашнего бойца оперативного спецподразделения МВД (ОМОНа, СОБРа) на должность объектового охранника или сотрудника аналитической группы. Ведь для этой работы требуются не свойственные таким людям качества: усидчивость или навык пассивной физической деятельности. По той же причине не следует назначать бывшего оперуполномоченного ближайшего отдела милиции в группу личной охраны или в состав группы агентов-контролеров.
Как видим, прием на работу бывших сотрудников подразделений специального назначения МО, МВД, ФСБ далеко не всегда является лучшим решением. Более того, имеющийся у них опыт зачастую не позволяет им эффективно работать в сфере частной охранной деятельности. Дело в том, что одним из основных требований к сотрудникам подобных государственных органов является умение работать в группе. В то же время работник службы частной охраны, напротив, должен обладать яркой индивидуальностью, способностью действовать самостоятельно. С другой стороны, у человека, прошедшего школу спецподразделений, вырабатывается ярко выраженная направленность на поражение, уничтожение объекта. Для сотрудника охраны, наоборот, важна нацеленность на защиту.
Какие качества необходимы, чтобы стать хорошим телохранителем? Во-первых, высшее образование, поскольку оно обеспечивает широкий кругозор и развивает логическое мышление. Во-вторых, опыт участия в боевых действиях – в случае реальной опасности такой человек способен действовать максимально адекватно ситуации, и, наконец, занятия спортом и/или опыт службы в спецподразделениях – это гарантия хорошей реакции, владения некоторыми специальными навыками, хорошей физической формы.
Что скрывается за анкетой
Процедура отбора кандидатов состоит из трех этапов: анкетирование и проверка заявленных данных, собеседование – определение соответствия вербальных и невербальных реакций, тестирование – выявление сильных и слабых сторон мышления человека, его психологической и физической готовности.
На основе анкетных данных отбираются 2–3 возможных кандидата, после чего проводится проверка указанных ими сведений с использованием возможностей ЖЭК, ОВД, бесед с соседями и по месту прежней работы. Если данные подтверждаются, кандидат проходит во второй тур – собеседование.
В ходе тестирования кандидату предлагается блок тестов, которые позволяют оценить его оперативную реакцию и память, внимательность, уровень логического и аналитического мышления, определить психотип и психомодели, выявить скрытые эмоции и комплексы, направленность личности, уровень агрессивности, потребность в острых ощущениях.
После анализа тестов, как правило, составляется полная психологическая карта личности и резюме – насколько кандидат подходит на ту или иную должность. В отдельных случаях бывает достаточно заключения психолога. На основе совокупных данных анкеты, собеседования и тестового исследования определяется пригодность кандидата для предполагаемой должности.
Однако и после приема на работу и успешного завершения испытательного срока контроль за сотрудником не должен прекращаться, изменяются только его методы – теперь он будет носить мониторинговый характер.
Бремя ответственности
Руководитель службы безопасности должен быть подчинен непосредственно генеральному директору, который через финансовые и ревизионные комиссии осуществляет контроль за деятельностью СБ. Однако на практике начальник СБ иногда бывает подчинен одному из заместителей генерального директора.
Функции начальника СБ
1. Действовать по доверенности от имени предприятия.
2. Вносить на рассмотрение руководящих органов предприятия вопросы, связанные с безопасностью, защитой коммерческой тайны, конфиденциальной информации.
3. Представлять руководству предприятия кандидатуры на замещение должностей руководителей структурных подразделений СБ.
4. Издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всем составом СБ.
5. Устанавливать непосредственные контакты с ОВД и ФСБ, налоговыми органами.
6. Надлежащим образом организовывать работу СБ с тем, чтобы надежно защищать интересы предприятия и его учредителей.
7. Обеспечивать законность деятельности СБ.
8. Разрабатывать меры по обеспечению нормальной и безопасной деятельности предприятия и вносить их на утверждение руководства.
9. Своевременно ставить в известность руководителей предприятия о выявленных случаях утечки информации и о принятых мерах по их пресечению.
10. Периодически, по требованию органов управления предприятия отчитываться о работе СБ.
11. Совместно со службой персонала предприятия заниматься подбором и проверкой кадров.
12. Рассматривать жалобы сотрудников.
13. Рассматривать жалобы клиентов.
14. Осуществлять проверки персонала СБ.
Непосредственно начальнику СБ подчиняются руководитель аналитической группы и юрист, а также заместители по различным направлениям работы. Должность заместителя обычно соответствует должности начальника соответствующего отдела.
К обязанностям юриста относится:
• консультации по юридическим аспектам деятельности СБ;
• проверка приказов и распоряжений начальника СБ на предмет их законности;
• представление СБ в судебных органах при разрешении споров.
На руководителе аналитической группы лежит особая ответственность. К компетенции возглавляемого им отдела относится получение справок на конкурентов и потенциальных партнеров, анализ товарно-коммерческих рисков и возможных угроз. Если в СБ отсутствует должность заместителя по оперативной работе, то «ходоки» из аналитического отдела идут «в адрес» и «пробивают» надежность отдельных сотрудников предприятия.
Заместитель по охране отвечает за организацию охраны объектов предприятия. Он набирает сотрудников группы физической охраны, организует дежурство на объекте, расставляет агентов-контролеров в торговом зале, организовывает наблюдение за покупателями или посетителями, ведет учет несения службы сотрудниками и т. д. На эту должность, как правило, подбирают бывших военнослужащих, которые имеют опыт выполнения обязанностей согласно уставу гарнизонной и караульной службы.
Заместитель по оперативной работе выполняет, как правило, функции контрразведывательного характера.