Российские суровые меры против инсайда

После более чем десятилетних споров российские власти приняли жесткий закон против инсайдерской торговли. Новый закон проясняет и устанавливает значения таких понятий, как «инсайдерская информация» и «манипулирование рынком». Чтобы узнать, что теперь изменится, Business-RT взял интервью у начальника Федеральной службы по финансовым рынкам.

ВЛАДИМИР МИЛОВИДОВ, руководитель ФСФР: Мы достаточно долго работали, чтобы дать определение инсайдерам: тем, кто имеет доступ к инсайдерской информации в силу особенностей своей работы. Поскольку речь идет о публичном организованном рынке, где формируются справедливые цены, имеют место попытки манипулирования рынком. В частности, этим занимаются сотрудники больших компаний, особенно коммерческих. У них есть доступ к информации, которая может существенно повлиять на котировки. Это значит, что сотрудники финансовых учреждений, работающие с документами совместных акционерных предприятий и с определенными категориями клиентов, таким образом, имеют информацию о количестве заявок на приобретение ценных бумаг, о масштабах спроса и предложения, о различных финансовых учреждениях. И эти сведения могут быть использованы, чтобы повлиять на котировки. Особый раздел закона устанавливает ответственность государственных служащих и работников организаций, проводящих экспертизы и, следовательно, имеющих доступ к такой информации. Согласно этому закону, одним из главных инсайдеров является Федеральная служба по финансовым рынкам. Ее сотрудники берут на себя довольно большую ответственность, потому что у них есть доступ к подобной информации. Кроме того, этот закон распространяется на действия Центрального банка России в тех случаях, когда банк проводит операции на финансовых рынках, кроме операций, связанных с валютной политикой.

Какие категории людей больше склонны нарушать закон: биржевые маклеры, должностные лица, журналисты?

- Согласно этому закону, журналисты – другая важная категория инсайдеров. Были большие споры о том, как правильно отразить этот фактор. Но я считаю, что этот закон обеспечивает безопасность рынка, а значит, СМИ не будут использоваться для неправомерного обнародования информации, которая может повлиять на финансовые рынки. Закон вступит в силу только через 180 дней, так что у нас есть достаточно времени на подготовку главных нормативных актов. Некоторые положения этого закона вступят в силу через год. А уголовная ответственность будет установлена через три года. Я думаю, у нас много времени: не только для того чтобы принять решения по важнейшим вопросам, но и для того чтобы прояснить, а возможно, и внести изменения в законы, которые могут быть приняты к тому времени.

Появится ли регулирующая служба новостей, чтобы компании могли делать заявления по поводу цен на акции?

- Мы до сих пор обсуждаем вопрос об условиях раскрытия такой информации. Везде в мире информация, значимая для рынка, раскрывается не случайным образом, а, скорее, перед началом торгов, чтобы все могли с ней ознакомиться. У нас есть такие планы. Я думаю, что это будет сделано параллельно с введением нового закона.